Όποιος θέλει να λειτουργήσει ένα κλειστό σύστημα διανομής θα πρέπει να γνωρίζει ότι, βάσει του Energiewet, δεν αρκεί πλέον μια πραγματική επιφύλαξη: απαιτείται επίσημη αναγνώριση από την ACM. Χωρίς αυτήν την αναγνώριση, το σύστημα δεν εμπίπτει στο ειδικό καθεστώς για τα κλειστά συστήματα διανομής και ο ιδιοκτήτης διατρέχει κινδύνους επιβολής. Το πλαίσιο είναι διεπίπεδο: η ACM αναγνωρίζει πρώτα το σύστημα ως κλειστό σύστημα διανομής και μόνο στη συνέχεια, κατόπιν αίτησης, διορίζει έναν διαχειριστή που ορίζεται από τον ιδιοκτήτη. Αυτή η αλληλεπίδραση μεταξύ αναγνώρισης και διορισμού είναι το νομικό κλειδί για το καθεστώς CDS. Περιγράψαμε το ευρύτερο πλαίσιο νωρίτερα στο άρθρο επισκόπησης σχετικά με τα ιδιωτικά δίκτυα και τα κλειστά συστήματα διανομής.
Τα κριτήρια αναγνώρισης
Το ACM αναγνωρίζει ένα σύστημα μόνο εάν πληροί ένα περιοριστικό σύνολο όρων. Το σύστημα πρέπει να βρίσκεται εντός γεωγραφικά περιορισμένης βιομηχανικής ή εμπορικής τοποθεσίας ή τοποθεσίας με κοινές υπηρεσίες. Η επιχειρηματική ή παραγωγική διαδικασία πρέπει να είναι τεχνικά, οργανωτικά ή λειτουργικά ενσωματωμένη με το σύστημα ή το σύστημα πρέπει να διανέμει κυρίως στον ιδιοκτήτη και σε συναφείς επιχειρήσεις. Μπορεί να υπάρχουν λιγότερα από 1,000 συνδεδεμένα μέρη στο σύστημα και το σύστημα δεν επιτρέπεται να τροφοδοτεί οικιακούς τελικούς χρήστες, εκτός από την περιστασιακή χρήση από μικρό αριθμό οικιακών τελικών χρηστών με σύνδεση με τον ιδιοκτήτη. Επιπλέον, το ACM πρέπει να είναι ικανοποιημένο ότι η ασφάλεια και η αξιοπιστία του συστήματος διασφαλίζονται επαρκώς και για την ηλεκτρική ενέργεια ισχύει μέγιστο επίπεδο τάσης 220 kV. Ο αιτών πρέπει επίσης να κατέχει το δίκτυο ή να έχει διαρκή ισχύ διάθεσης σε αυτό.
Αυτά τα κριτήρια απαιτούν ένα αρχείο που να είναι πραγματικά άρτιο: ακριβής οριοθέτηση του συστήματος με χάρτη των ορίων του συστήματος και του σημείου μεταφοράς στο δημόσιο δίκτυο, επισκόπηση όλων των συνδεδεμένων μερών και του ρόλου τους στον χώρο, τεκμηρίωση της τεχνικής ή λειτουργικής ολοκλήρωσης και έγγραφα που αποδεικνύουν την κυριότητα ή την εξουσία διάθεσης της υποδομής. Στην πράξη, το τελευταίο σημείο χρήζει ιδιαίτερης προσοχής: η κυριότητα, η καταχώριση και η πραγματική οριοθέτηση ενός δικτύου δεν συμπίπτουν αυτόματα με τη λειτουργία του και οι αποκλίσεις μεταξύ των χαραγμένων ορίων και της πραγματικής κατάστασης στον χώρο αποτελούν επαναλαμβανόμενη πηγή καθυστέρησης.
Διαδικασία και χρονοδιαγράμματα
Η ACM χειρίζεται την αίτηση βάσει του Γενικού Νόμου περί Διοικητικού Δικαίου (Algemene wet bestuursrecht) και πρέπει, κατ' αρχήν, να αποφασίσει εντός έξι μηνών από την παραλαβή της. Η περίοδος αυτή μπορεί να παραταθεί μία φορά κατά μέγιστο έξι μήνες. Η υποβολή συνήθως ακολουθείται από μια φάση ερωτήσεων και προσθηκών, κατά την οποία η ACM μπορεί να αναστείλει την περίοδο λήψης αποφάσεων για όσο διάστημα ο φάκελος είναι ελλιπής. Η απόφαση δημοσιεύεται και τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων των συνδεδεμένων μερών και του περιφερειακού φορέα εκμετάλλευσης δικτύου, μπορούν να υποβάλουν ένσταση εναντίον της και στη συνέχεια να ασκήσουν έφεση στο Εφετείο Εμπορίου και Βιομηχανίας (College van Beroep voor het bedrijfsleven). Μια διαδικασία αναγνώρισης, συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας, μπορεί εύκολα να διαρκέσει από αρκετούς μήνες έως και περισσότερο από ένα χρόνο. Επομένως, όποιος αναπτύσσει μια τοποθεσία ή αποκτά ένα δίκτυο θα πρέπει να συμπεριλάβει τη διαδικασία αναγνώρισης στον προγραμματισμό του εγκαίρως. Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο η ACM προσεγγίζει και επιβάλλει τις διαδικασίες αδειοδότησης και αναγνώρισης, ανατρέξτε στο άρθρο μας σχετικά με τις άδειες ACM και την επιβολή τους για τις εταιρείες ενέργειας.
Η θέση των συνδεδεμένων μερών μετά την αναγνώριση
Μετά την αναγνώριση, ο φορέας εκμετάλλευσης δεν είναι ελεύθερος να διαχειρίζεται το δίκτυο αποκλειστικά κατά την ιδιωτική συμβατική του διακριτική ευχέρεια. Κατόπιν αιτήματος, πρέπει να υποβάλει προσφορά για σύνδεση και μεταφορά και μπορεί να αρνηθεί να το πράξει μόνο όταν υπάρχει εύλογα ανεπαρκής μεταφορική ικανότητα, με την κατάλληλη αιτιολόγηση. Επιπλέον, ισχύουν υποχρεώσεις σχετικά με την τήρηση αρχείων και την παροχή δεδομένων, και πρέπει να υπάρχει μια διαφανής, απλή και φθηνή διαδικασία υποβολής καταγγελιών για τα συνδεδεμένα μέρη με μικρή σύνδεση.
Η λεπτή διαφοροποίηση είναι σημαντική όσον αφορά τη νομική θέση των συνδεδεμένων μερών. Τα συνδεδεμένα μέρη σε ένα κλειστό σύστημα διανομής δεν αντιμετωπίζονται αυτόματα στην ίδια βάση με τους πελάτες στο δημόσιο δίκτυο και ο Κώδικας Δικτύου δεν τα δεσμεύει άμεσα στη σχέση τους με τον φορέα εκμετάλλευσης του δημόσιου δικτύου. Αυτό δεν σημαίνει, ωστόσο, ότι στερούνται δικαιωμάτων: οι υποχρεώσεις που οφείλει ο φορέας εκμετάλλευσης CDS προς τα συνδεδεμένα μέρη του παραμένουν πλήρως σε ισχύ και τα συνδεδεμένα μέρη μπορούν να υποβάλουν καταγγελίες και να προσφύγουν στις διαφορές ενώπιον της ACM. Αυτή η διάκριση έχει σημασία για τη σύνταξη συμβάσεων: ακριβώς επειδή το δημόσιο δίκαιο δεν ρυθμίζει άμεσα τα πάντα μεταξύ του φορέα εκμετάλλευσης του δημόσιου δικτύου και του συνδεδεμένου μέρους, οι όροι σύνδεσης, μεταφοράς και χρήσης εντός της CDS πρέπει να καθορίζονται προσεκτικά συμβατικά. Απαιτείται επίσης προσοχή στα τιμολόγια: η ACM δεν ορίζει τιμολόγια για έναν κάτοχο CDS, επομένως δεν ισχύει αυτόματα κάθε κανόνας τιμολόγησης που ισχύει για τους φορείς εκμετάλλευσης δημόσιων δικτύων σε ένα CDS.
Τροποποίηση και απόσυρση
Η αναγνώριση δεν αποτελεί τελικό προορισμό. Οι αλλαγές στην πραγματική κατάσταση μπορούν να έχουν συνέπειες: επέκταση του χώρου, αύξηση του αριθμού των συνδεδεμένων μερών, άφιξη οικιακών τελικών χρηστών ή μεταφορά του δικτύου σε άλλο μέρος. Σε αυτές τις περιπτώσεις, η αναγνώριση πρέπει να τροποποιηθεί ή να υποβληθεί εκ νέου αίτηση. Κατά τη μεταφορά του δικτύου, η αναγνώριση δεν μεταφέρεται αυτόματα μαζί του. Η ACM μπορεί επίσης να ανακαλέσει την αναγνώριση όταν τα κριτήρια αναγνώρισης δεν πληρούνται πλέον, όταν το σύστημα δεν λειτουργεί από τον διορισμένο φορέα εκμετάλλευσης, όταν ο φορέας εκμετάλλευσης ενεργεί κατά παράβαση των νόμιμων υποχρεώσεών του ή όταν παρασχέθηκαν εσφαλμένες ή ελλιπείς πληροφορίες με την αίτηση που θα είχαν οδηγήσει σε διαφορετική απόφαση. Οι αλλαγές στην ιδιοκτησία, τα όρια του συστήματος, τον αριθμό των συνδεδεμένων μερών ή τη χρήση δεν είναι επομένως απλώς λειτουργικά ζητήματα, αλλά μπορούν να επηρεάσουν την ίδια τη βάση της αναγνώρισης.
Παγίδες από την εξάσκηση
Ορισμένες παγίδες επαναλαμβάνονται ξανά και ξανά. Η πρώτη είναι η λειτουργία χωρίς αναγνώριση, με την πεποίθηση ότι αφορά μια εγκατάσταση ή μια απευθείας γραμμή. Ένας εσφαλμένος χαρακτηρισμός μπορεί να οδηγήσει σε επιβολή και σε διαφορές με συνδεδεμένα μέρη χρόνια αργότερα. Η δεύτερη είναι ένα όριο για το σύστημα που είναι είτε πολύ στενό είτε πολύ ευρύ, έτσι ώστε οι μεταγενέστερες επεκτάσεις να μην εμπίπτουν στην αναγνώριση, ή το δίκτυο περιλαμβάνει μέρη επί των οποίων ο αιτών δεν έχει κανέναν έλεγχο. Η τρίτη είναι η υπερβολική επιπολαιότητα σχετικά με την ιδιοκτησία και την εξουσία διάθεσης τμημάτων του δικτύου. Η τέταρτη είναι η υποτίμηση της θέσης των συνδεδεμένων μερών: είναι ενδιαφερόμενα μέρη στην απόφαση αναγνώρισης και μπορούν, ακόμη και μετά την χορήγηση της αναγνώρισης, να υποβάλουν καταγγελίες ή να φέρουν διαφορές ενώπιον της ACM. Η πέμπτη είναι ένα ανεπαρκώς ανεπτυγμένο συμβατικό πλαίσιο για τη σύνδεση, τη μεταφορά, τα τιμολόγια, τους περιορισμούς χωρητικότητας και τη διαχείριση παραπόνων. Για τον τρόπο λειτουργίας της ACM σε τέτοιες διαφορές, ανατρέξτε στο άρθρο μας σχετικά με τον ρόλο της ACM σε διαφορές που αφορούν το ενεργειακό δίκαιο.
Συμπέρασμα
Η αναγνώριση CDS δεν είναι ένας απλός μετρητής απαλλαγής για ιδιωτικά δίκτυα, αλλά μια αυστηρά ρυθμιζόμενη εξαίρεση με τα δικά της κριτήρια εισαγωγής και συνεχείς υποχρεώσεις συντήρησης. Ένας καλά προετοιμασμένος φάκελος, μια σαφής τεκμηρίωση των ορίων του συστήματος και της θέσης ιδιοκτησίας, καθώς και μια σωστά οργανωμένη νομική σχέση με τα συνδεδεμένα μέρη, μειώνουν όχι μόνο τον κίνδυνο καθυστέρησης στο ACM, αλλά και μεταγενέστερων διαφορών, επιβολής και ανάκλησης. Προετοιμάζετε μια αίτηση αναγνώρισης, αλλάζετε την τοποθεσία σας ή αντιμετωπίζετε ανάκληση ή επιβολή; Οι δικηγόροι μας στον τομέα του ενεργειακού δικαίου καθοδηγούν τις διαδικασίες αναγνώρισης από την αίτηση έως οποιαδήποτε διαδικασία ενώπιον του CBb.
