Μια εταιρεία που εγκαθίσταται σε ένα βιομηχανικό πάρκο με δικό της ενεργειακό δίκτυο δεν γίνεται πελάτης της Liander, της Enexis ή της Stedin, αλλά μάλλον συνδεδεμένο μέρος σε ένα κλειστό σύστημα (στα ολλανδικά: gesloten systeem). Για τον ενεργειακό της εφοδιασμό, η εταιρεία εξαρτάται στη συνέχεια από τον φορέα εκμετάλλευσης αυτού του συστήματος, συχνά τον ιδιοκτήτη του χώρου, ένα μέρος που συνδέεται με τον ιδιοκτήτη ή έναν εξειδικευμένο φορέα εκμετάλλευσης που εργάζεται με σύμβαση για το πάρκο. Την 1η Ιανουαρίου 2026, τέθηκε σε ισχύ ο Energiewet (Ολλανδικός Νόμος περί Ενέργειας). Ο νόμος αυτός αντικατέστησε τον Elektriciteitswet του 1998 (Νόμο περί Ηλεκτρικής Ενέργειας του 1998) και τον Gaswet (Νόμο περί Φυσικού Αερίου) και έκτοτε έχει διαμορφώσει το ισχύον πλαίσιο για τα κλειστά συστήματα διανομής. Σε αυτό το άρθρο, παρουσιάζουμε τη θέση του συνδεδεμένου μέρους όπως πρέπει να αξιολογείται βάσει του Energiewet, με προσοχή στη διάκριση μεταξύ σύνδεσης, μεταφοράς, προμήθειας, εποπτείας και μεταβατικού νόμου. Το γενικό πλαίσιο του καθεστώτος GDS συζητείται στο άρθρο επισκόπησης σχετικά με τα ιδιωτικά δίκτυα και τα κλειστά συστήματα διανομής.
Τι έχει αλλάξει με το Energiewet;
Από την 1η Ιανουαρίου 2026, ο νόμος Energiewet έχει αντικαταστήσει τον νόμο Elektriciteitswet του 1998 και τον νόμο Gaswet και έχει ενοποιήσει τους κανόνες, μεταξύ άλλων, για την προμήθεια, τη σύνδεση, τη μεταφορά, την εποπτεία και τα κλειστά συστήματα διανομής σε ένα ενιαίο νομοθετικό πλαίσιο. Για το συνδεδεμένο μέρος σε ένα GDS, αυτό δεν αντιπροσώπευε ρήξη με το παρελθόν, αλλά δημιούργησε μια νέα νομοθετική βάση έναντι της οποίας πρέπει πλέον να αξιολογηθεί η θέση του. Έχουν αναδιατυπωθεί ορισμένες έννοιες και εξουσίες και, για πρακτικούς σκοπούς, είναι σημαντικό να γίνεται πάντα αναφορά στη σωστή διάταξη του Energiewet και όχι στον πλέον καταργημένο νόμο Elektriciteitswet του 1998 και τον νόμο Gaswet.
Μια αυστηρή ανάλυση διακρίνει επίσης τις διάφορες έννομες σχέσεις που διέπονται από τον Ενεργειακό Νόμο: τη σχέση μεταξύ του συνδεδεμένου μέρους και του προμηθευτή, τη σχέση μεταξύ του συνδεδεμένου μέρους και του διαχειριστή του συστήματος, την πρόσβαση στη σύνδεση και τη μεταφορά, τη συμβατική προστασία ορισμένων κατηγοριών τελικών χρηστών, την εποπτεία και την επιβολή από την Αρχή Καταναλωτών και Αγορών (ACM) και τη συνέχεια του συστήματος και του ενεργειακού εφοδιασμού. Για τα κλειστά συστήματα διανομής, η δεύτερη και η τρίτη σχέση έχουν ιδιαίτερη σημασία, αν και η σχέση εφοδιασμού μπορεί επίσης να έχει συνέπειες για το συνδεδεμένο μέρος.
Αρχικά, καθορίστε το εξής: είναι το σύστημα ένα αναγνωρισμένο κλειστό σύστημα;
Σύμφωνα με τον Ενεργειακό Νόμο, η ACM μπορεί, κατόπιν αιτήσεώς της, να αναγνωρίσει ένα σύστημα ως κλειστό σύστημα, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται όροι που αφορούν, μεταξύ άλλων, τη γεωγραφική οριοθέτηση, την τεχνική ή λειτουργική διασύνδεση της τοποθεσίας, τον αριθμό των συνδεδεμένων μερών, την απουσία οικιακών τελικών χρηστών και την ασφάλεια και αξιοπιστία του συστήματος. Μετά την αναγνώριση, η ACM ορίζει έναν φορέα εκμετάλλευσης κατόπιν αιτήσεώς της. Ο χαρακτηρισμός ενός δικτύου ως κλειστού συστήματος δεν είναι επομένως αυτόματος, ούτε είναι καθαρά πραγματικό ή τεχνικό ζήτημα: πρόκειται για καθεστώς δημοσίου δικαίου που πρέπει να ζητηθεί και να χορηγηθεί.
Για το συνδεδεμένο μέρος, αυτό είναι κάτι περισσότερο από μια τυπική διαδικασία. Η αναγνώριση και ο ορισμός του φορέα εκμετάλλευσης καθορίζουν, μεταξύ άλλων, ποιο μέρος είναι υπεύθυνο για τις νομοθετικά κατοχυρωμένες υποχρεώσεις έναντι των συνδεδεμένων μερών, ποιοι κανόνες τιμολόγησης και διαφάνειας ισχύουν και ποια οδός επίλυσης διαφορών είναι διαθέσιμη. Σε περίπτωση αμφιβολίας σχετικά με την κατάσταση του συστήματος στο οποίο είναι συνδεδεμένη μια εταιρεία, συνιστάται να ζητηθεί η αναγνώριση και ο ορισμός του φορέα εκμετάλλευσης από την ACM ή από τον ίδιο τον φορέα εκμετάλλευσης.
Υφιστάμενες εξαιρέσεις: μεταβατικός νόμος αντί για αυτόματη αντικατάσταση
Για τα κλειστά συστήματα διανομής που υπήρχαν ήδη πριν από την 1η Ιανουαρίου 2026, ο νόμος Energiewet προβλέπει μεταβατικό νόμο. Μια παλιά εξαίρεση που χορηγήθηκε βάσει του νόμου Elektriciteitswet του 1998 αντιμετωπίζεται, για το υπόλοιπο της περιόδου της, ως αναγνώριση και ως ορισμός του φορέα εκμετάλλευσης βάσει του Energiewet. Αυτό σημαίνει ότι ένα υπάρχον GDS δεν έχει μείνει χωρίς νομική βάση από τη μια μέρα στην άλλη, αλλά δεν σημαίνει ότι οι υπάρχουσες επιχειρηματικές δραστηριότητες μπορούν απλώς να συνεχιστούν αμετάβλητες.
Οι υφιστάμενες δομές και όροι τιμολόγησης ενδέχεται επίσης να συνεχίσουν να ισχύουν: οι δομές και οι όροι που ίσχυαν αμέσως πριν από την έναρξη ισχύος της σχετικής διάταξης Energiewet μπορούν, στο πλαίσιο της μεταβατικής ρύθμισης, να θεωρηθούν ως εγκεκριμένες μέθοδοι ή όροι. Επομένως, είναι σημαντικό τόσο για τον φορέα εκμετάλλευσης όσο και για το συνδεδεμένο μέρος να συμβουλευτούν την ακριβή μεταβατική διάταξη πριν υποθέσουν ότι οι παλαιές ρυθμίσεις απλώς έχουν λήξει ή, αντίστροφα, ότι απλώς εξακολουθούν να ισχύουν αμετάβλητες. Το διαθέσιμο υλικό δεν υποστηρίζει το συμπέρασμα ότι υπάρχει ένας ενιαίος γενικός κανόνας που εφαρμόζει ακριβώς το ίδιο μεταβατικό καθεστώς σε κάθε απαλλαγή, δομές τιμολόγησης ή συμβατικό όρο· αυτό πρέπει να αξιολογείται κατά περίπτωση.
Σύνδεση, μεταφορά και εφοδιασμός: τρία ξεχωριστά ερωτήματα
Μια προσεκτική ανάλυση της θέσης του συνδεδεμένου μέρους απαιτεί σαφή διάκριση μεταξύ τριών ζητημάτων που συχνά συγχέονται στην πράξη: το ζήτημα της σύνδεσης με το σύστημα, το ζήτημα της μεταφοράς ενέργειας μέσω αυτού του συστήματος και το ζήτημα της προμήθειας ενέργειας από έναν προμηθευτή. Ο Νόμος περί Ενέργειας ρυθμίζει αυτά τα θέματα ξεχωριστά και οι συνέπειες μιας διαφοράς μπορεί να διαφέρουν σημαντικά ανάλογα με το αν αφορά σύνδεση, μεταφορά ή προμήθεια.
Ο φορέας εκμετάλλευσης ενός κλειστού συστήματος υποχρεούται, κατόπιν αιτήματος, να υποβάλει προσφορά για την παροχή, τη διαχείριση και τη συντήρηση μιας σύνδεσης, καθώς και για την παροχή μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας ή φυσικού αερίου μέσω του συστήματός του. Άρνηση είναι δυνατή όταν, για εύλογους λόγους, δεν υπάρχει επαρκής διαθέσιμη μεταφορική ικανότητα· η εν λόγω άρνηση πρέπει στη συνέχεια να τεκμηριώνεται δεόντως. Για το συνδεδεμένο μέρος, αυτό σημαίνει ότι η απλή αναφορά στην έλλειψη χωρητικότητας δεν επαρκεί: ο φορέας εκμετάλλευσης μπορεί να υποχρεωθεί να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τον συγκεκριμένο τεχνικό περιορισμό, τη διαθέσιμη και απαιτούμενη χωρητικότητα και τον τρόπο με τον οποίο κατανέμεται η υπόλοιπη χωρητικότητα.
Όσον αφορά την προμήθεια, το σημείο εκκίνησης είναι ότι ο τελικός χρήστης είναι καταρχήν ελεύθερος να συνάψει συμφωνία με έναν προμηθευτή της επιλογής του. Για τους φορείς εκμετάλλευσης GDS που προμηθεύουν επίσης οι ίδιοι ενέργεια ή εμπλέκονται εμπορικά με άλλο τρόπο στην τοποθεσία, αυτό σημαίνει ότι η διαχείριση του συστήματος αφενός και η προμήθεια ή άλλες εμπορικές υπηρεσίες αφετέρου δεν μπορούν να συνδυαστούν απλώς. Η πρόσβαση στο σύστημα δεν μπορεί, στην πράξη, να εξαρτάται από την παροχή ενέργειας ή άλλων υπηρεσιών που δεν σχετίζονται με το δίκτυο από τον φορέα εκμετάλλευσης ή από ένα μέρος που συνδέεται με αυτόν.
Συμβατική μεταφορική ικανότητα: καταγράψτε τη συμβατική μεταφορική ικανότητα ξεχωριστά
Ένα σημείο που συχνά προκαλεί διαφωνίες στην πράξη είναι η υπόθεση ότι η τεχνική χωρητικότητα σύνδεσης είναι ίση με τη συμβατικά διαθέσιμη χωρητικότητα μεταφοράς. Αυτό δεν ισχύει απαραίτητα. Η νομολογία σχετικά με τα δημόσια δίκτυα δείχνει ότι εναπόκειται στον ίδιο τον αιτούντα να καθορίσει την επιθυμητή συμβατική χωρητικότητα μεταφοράς και να επαληθεύσει εάν η προσφορά του φορέα εκμετάλλευσης του δικτύου αντιστοιχεί σε αυτήν. Αυτή η νομολογία αφορά το δημόσιο δίκτυο και ως εκ τούτου δεν αποτελεί άμεσο κανόνα GDS, αλλά το πρακτικό σημείο προσοχής είναι εξίσου σημαντικό για ένα GDS: μια υψηλή τεχνική χωρητικότητα σύνδεσης δεν προσφέρει καμία εγγύηση για εξίσου υψηλή συμβατική χωρητικότητα μεταφοράς.
Για εταιρείες που ηλεκτροδοτούν τις παραγωγικές τους διαδικασίες, επιθυμούν να εγκαταστήσουν υποδομές φόρτισης ή βλέπουν με άλλο τρόπο να αυξάνονται οι ενεργειακές τους ανάγκες, αυτή η διάκριση είναι απαραίτητη. Στη συμφωνία σύνδεσης και μεταφοράς, συνιστάται να καταγράφονται ξεχωριστά: η τεχνική χωρητικότητα σύνδεσης, η συμβατική χωρητικότητα μεταφοράς για την απορρόφηση και για τυχόν τροφοδοσία, η διαδικασία αύξησης αυτής της χωρητικότητας, οι συνέπειες της υπέρβασής της και τα κριτήρια που ισχύουν σε περίπτωση έλλειψης χωρητικότητας.
Σπανιότητα χωρητικότητας, συμφόρηση και ζητήματα επενδύσεων
Με την αυξανόμενη συμφόρηση στο ολλανδικό δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας, το ζήτημα της κατανομής της χωρητικότητας και των επενδύσεων στην ενίσχυση του δικτύου έχει επίσης αποκτήσει μεγαλύτερη σημασία στα κλειστά συστήματα διανομής. Το διαθέσιμο υλικό δεν υποστηρίζει το συμπέρασμα ότι το ίδιο ακριβώς καθεστώς διαχείρισης της συμφόρησης ισχύει για κάθε κλειστό σύστημα όπως ισχύει για το δημόσιο δίκτυο. Μια τέτοια κατηγορηματική δήλωση θα απλοποιούσε υπερβολικά την νομοθετική πραγματικότητα. Είναι, ωστόσο, εύλογο ότι ένας φορέας εκμετάλλευσης που βασίζεται στην έλλειψη χωρητικότητας πρέπει να το τεκμηριώσει αυτό συγκεκριμένα και ότι η υπόλοιπη χωρητικότητα δεν μπορεί να κατανεμηθεί αυθαίρετα ή αποκλειστικά υπέρ των συνδεδεμένων μερών.
Απαιτείται επίσης περιορισμός σε απόλυτες δηλώσεις όσον αφορά το ποιος πρέπει να χρηματοδοτήσει μια απαραίτητη ενίσχυση δικτύου. Δεν υπάρχει γενικός κανόνας που να ορίζει ότι το κόστος μιας ενίσχυσης συστήματος δεν μπορεί ποτέ να επιβαρύνει ένα μόνο συνδεδεμένο μέρος. Είναι, ωστόσο, εύλογο ότι μια επένδυση που ωφελεί ολόκληρο το σύστημα, και επομένως όλα τα συνδεδεμένα μέρη, δεν μπορεί απλώς να κατανεμηθεί πλήρως σε ένα μόνο μέρος χωρίς περαιτέρω αιτιολόγηση. Τα συνδεδεμένα μέρη που αντιμετωπίζουν μια σημαντική επενδυτική πρόταση θα έπρεπε να ζητήσουν την τεχνική αιτιολόγηση, την αναμενόμενη ωφέλιμη διάρκεια ζωής της επένδυσης και τον βαθμό στον οποίο επωφελούνται και άλλα συνδεδεμένα μέρη από αυτήν.
Τιμολόγια, γενικοί όροι και προϋποθέσεις και διαφάνεια
Μια σημαντική διαφορά από το δημόσιο δίκτυο είναι ότι ο φορέας εκμετάλλευσης ενός κλειστού συστήματος δεν εγκρίνει εκ των προτέρων τα τιμολόγιά του από την ACM με τον ίδιο τρόπο όπως ένας κανονικός φορέας εκμετάλλευσης δικτύου. Αυτό δεν σημαίνει, ωστόσο, ότι μπορεί να χρεώνει ελεύθερα οποιοδήποτε τιμολόγιο. Ο νόμος Energiewet απαιτεί το τιμολόγιο να βασίζεται σε μια μέθοδο υπολογισμού που καταρτίζεται και δημοσιεύεται εκ των προτέρων από τον φορέα εκμετάλλευσης, η οποία οδηγεί σε τιμολόγια που αντικατοπτρίζουν το κόστος εκτέλεσης των καθηκόντων και των υποχρεώσεών του και είναι διαφανή και δεν εισάγουν διακρίσεις.
Για το συνδεδεμένο μέρος, αυτό σημαίνει ότι ένα υψηλό τιμολόγιο δεν είναι, από μόνο του, καθοριστικό. Το σχετικό ερώτημα είναι εάν το τιμολόγιο προκύπτει από μια μέθοδο υπολογισμού που ήταν γνωστή εκ των προτέρων και εάν το υποκείμενο κόστος μπορεί να αποδοθεί επαληθεύσιμο στην εκτέλεση μιας νομοθετικά προβλεπόμενης εργασίας. Ένα συνδεδεμένο μέρος που αμφιβάλλει για την εύλογη φύση ενός τιμολογίου μπορεί να ζητήσει από την ACM να αξιολογήσει εάν η μέθοδος υπολογισμού ή το τιμολόγιο πληροί αυτές τις απαιτήσεις. Ωστόσο, δεν ισχύει ότι η ACM ανακτά ή προσαρμόζει αυτόματα κάθε τιμολόγιο σε κάθε περίπτωση. Η ACM μπορεί να αποφασίσει ότι ο φορέας εκμετάλλευσης πρέπει να προσαρμόσει τη μέθοδο υπολογισμού ή το τιμολόγιό του όταν διαπιστώσει ότι δεν έχουν πληρωθεί οι νομοθετικά απαιτούμενες απαιτήσεις. Το εάν και σε ποιο βαθμό μπορούν να ανακτηθούν τα ποσά που έχουν ήδη καταβληθεί είναι γενικά ένα ξεχωριστό, πρόσθετο ζήτημα αστικού δικαίου.
Οι γενικοί όροι και προϋποθέσεις του φορέα εκμετάλλευσης ενός κλειστού συστήματος πρέπει επίσης να είναι εύλογοι, διαφανείς και χωρίς διακρίσεις. Για τα συνδεδεμένα μέρη με μικρή σύνδεση που ενεργούν στο πλαίσιο ενός επαγγέλματος ή επιχείρησης, οι διατάξεις του Ολλανδικού Αστικού Κώδικα σχετικά με τους γενικούς όρους και προϋποθέσεις μπορούν επίσης να ισχύουν κατ' αναλογία. Η ίδια προστασία δεν ισχύει αυτόματα για τα μεγάλα εμπορικά συνδεδεμένα μέρη. Η θέση τους πρέπει να αξιολογείται με βάση τη συγκεκριμένη συμφωνία, τους νόμιμους κανόνες τιμολόγησης και διαφάνειας, καθώς και τους γενικούς κανόνες του ενοχικού δικαίου. Ένας φορέας εκμετάλλευσης που χρησιμοποιεί μια ευρεία ρήτρα απαλλαγής, μια μονομερή ρήτρα τροποποίησης ή μια ρήτρα ανοιχτού κόστους πρέπει να είναι σε θέση να δικαιολογήσει την εμπορική και τεχνική αναγκαιότητα αυτού. μια τέτοια ρήτρα δεν είναι αυτόματα ακυρώσιμη χωρίς περαιτέρω έλεγχο, αλλά ούτε είναι αυτόματα έγκυρη.
Συμφόρηση δικτύου και εύλογο χρονικό διάστημα σύνδεσης
Η νομολογία σχετικά με τα δημόσια δίκτυα προσφέρει χρήσιμα σημεία αναφοράς για τον τρόπο με τον οποίο η σύνδεση, η μεταφορά και η επέκταση του δικτύου πρέπει να διακρίνονται μεταξύ τους ως νομικό ζήτημα, παρόλο που η εν λόγω νομολογία δεν αποτελεί άμεσο πλαίσιο GDS. Για παράδειγμα, στη νομολογία σχετικά με τη συμφόρηση στο δημόσιο δίκτυο, έχει κριθεί ότι η διαπιστωμένη συμφόρηση του δικτύου δεν δημιουργεί, χωρίς άλλο τρόπο, δικαίωμα αύξησης της συμβατικής μεταφορικής ικανότητας και ότι μια συμφωνία για σύνδεση και μεταφορά πρέπει να ερμηνεύεται υπό το πρίσμα των περιστάσεων της υπόθεσης, στις οποίες παίζει επίσης ρόλο η πραγματικά διαθέσιμη χωρητικότητα του δικτύου.
Για ένα κλειστό σύστημα, αυτό υποδηλώνει ότι είναι κατάλληλη μια συγκρίσιμη, συμβατική και πραγματική προσέγγιση: το κατά πόσον ένα συνδεδεμένο μέρος δικαιούται μια συγκεκριμένη χωρητικότητα δεν μπορεί να εξεταστεί μεμονωμένα από την χωρητικότητα που είναι πράγματι διαθέσιμη στο σύστημα και τον τρόπο με τον οποίο η συμφωνία περιγράφει αυτήν τη χωρητικότητα. Μια εύλογη περίοδος για την υλοποίηση μιας σύνδεσης παραμένει ένα σχετικό σημείο αξιολόγησης σε αυτό το πλαίσιο, ακόμη και όταν η ακριβής περίοδος δεν θα είναι η ίδια σε κάθε περίπτωση GDS με αυτήν στο δημόσιο δίκτυο.
Καταγγελίες, το ACM και τα αστικά δικαστήρια
Σε περίπτωση κλιμάκωσης της διαφοράς, το συνδεδεμένο μέρος έχει καταρχήν δύο διαθέσιμες οδούς, οι οποίες δεν αποκλείουν η μία την άλλη. Η ACM είναι αρμόδια να αποφανθεί επί καταγγελίας που υποβάλλεται από ένα μέρος σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο ο φορέας εκμετάλλευσης ασκεί τα καθήκοντα και τις εξουσίες του βάσει του Energiewet ή συμμορφώνεται με τις νομοθετικές του υποχρεώσεις. Μια τέτοια καταγγελία αντιμετωπίζεται ως αίτηση για έκδοση απόφασης. Η ACM αποφασίζει καταρχήν εντός δύο μηνών και η απόφασή της είναι δεσμευτική, με την επιφύλαξη της δυνατότητας διοικητικής προσφυγής. Αυτή η οδός είναι κατάλληλη για ζητήματα που αφορούν τη συμμόρφωση με τις νομοθετικές υποχρεώσεις, όπως η πρόσβαση, τα τιμολόγια, η διαφάνεια και η μη διακριτική μεταχείριση.
Τα αστικά δικαστήρια αποτελούν την κατάλληλη οδό για αμιγώς συμβατικές διαφορές, την επιστροφή αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, τις αποζημιώσεις, την ακύρωση ή την μη εφαρμογή συμβατικών ρητρών, τη λύση της σύμβασης και τα επείγοντα προσωρινά μέτρα, όπως οι συνοπτικές διαδικασίες σε περίπτωση απειλούμενης αποσύνδεσης. Η υποβολή αγωγής στην ACM δεν επηρεάζει τη δυνατότητα χρήσης άλλων ένδικων μέσων. Η οδός της ACM δεν είναι επομένως αποκλειστική, αλλά η ίδια η ACM δεν αξιολογεί τις αξιώσεις αποζημίωσης. Ένα μέρος που επιθυμεί να λάβει αποζημίωση ή αποζημίωση μετά από απόφαση της ACM ότι ένα τιμολόγιο δεν πληροί τις νομοθετικές απαιτήσεις, θα πρέπει, κατά κανόνα, να υποβάλει ξεχωριστή αστική αγωγή και να τεκμηριώσει ανεξάρτητα το ποσό της αξίωσης, την αιτιώδη συνάφεια και τη ζημία. Σε περίπτωση οξείας απειλούμενης αποσύνδεσης, για παράδειγμα λόγω αμφισβητούμενου τιμολογίου, οι συνοπτικές διαδικασίες μπορούν να προσφέρουν μια λύση, αν και το δικαστήριο θα απαιτήσει και σε αυτήν την περίπτωση γνήσιο επείγον συμφέρον. Η απλή επιθυμία για γρήγορη διευκρίνιση σχετικά με την εγκυρότητα μιας αλλαγής τιμολογίου γενικά δεν θα επαρκεί για τον σκοπό αυτό.
Αλλαγή φορέα εκμετάλλευσης: πώληση, αναδιάρθρωση και πτώχευση
Οι βιομηχανικές εγκαταστάσεις με κλειστό σύστημα αποτελούν τακτικά αντικείμενο συναλλαγών, αναδιαρθρώσεων ή μεταβίβασης σε άλλη εταιρεία του ομίλου. Οι νομοθετικές υποχρεώσεις που συνδέονται με το σύστημα, όπως η υποχρέωση σύνδεσης και μεταφοράς και οι κανόνες τιμολόγησης και διαφάνειας, κατ' αρχήν εξακολουθούν να συνδέονται με το σύστημα ανεξάρτητα από το ποιος το εκμεταλλεύεται. Το εάν η υπάρχουσα συμφωνία σύνδεσης και μεταφοράς μεταβιβάζεται αυτόματα σε νέο φορέα εκμετάλλευσης είναι ένα ξεχωριστό, συμβατικό ζήτημα που εξαρτάται από την επιλεγμένη δομή συναλλαγής: σε μια μεταβίβαση μετοχών, το συμβαλλόμενο μέρος παραμένει γενικά η ίδια νομική οντότητα, ενώ σε μια μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων, οι συμφωνίες δεν μεταβιβάζονται αυτόματα και η μεταβίβαση σύμβασης απαιτεί τη δική της νομική βάση και, ελλείψει προηγούμενης συγκατάθεσης, τη συνεργασία του συνδεδεμένου μέρους.
Σε περίπτωση απειλούμενης πτώχευσης του φορέα εκμετάλλευσης, ο κίνδυνος για τα συνδεδεμένα μέρη είναι πραγματικός: η συνέχεια της διαχείρισης, της συντήρησης και του ενεργειακού εφοδιασμού ενδέχεται να τεθεί σε κίνδυνο, ενώ το ίδιο το συνδεδεμένο μέρος δεν έχει καμία επιρροή στην οικονομική κατάσταση του φορέα εκμετάλλευσης. Συμβουλεύουμε τα συνδεδεμένα μέρη σε μια τέτοια περίπτωση να λάβουν, σε πρώιμο στάδιο, μια αξιολόγηση για το ποια ασφάλεια μπορούν να διαπραγματευτούν, όπως εγγύηση από μια μητρική εταιρεία, αποθεματικό συντήρησης ή ρυθμίσεις για την περίπτωση που ένας διαχειριστής δεν συνεχίσει τη διαχείριση του συστήματος.
Το συνδεδεμένο μέρος ως συμβαλλόμενο μέρος: αποφύγετε την υστέρηση
Η καλύτερη νομική προστασία ξεκινά με τη σύμβαση. Μια εταιρεία που εγκαθίσταται σε ένα βιομηχανικό πάρκο με GDS θα έπρεπε να εξετάσει κριτικά τη συμφωνία σύνδεσης και μεταφοράς πριν την υπογράψει: είναι το τιμολογιακό σύστημα διαφανές και οριοθετημένο, υπάρχουν ρυθμίσεις για τη χωρητικότητα σε περίπτωση επέκτασης, ποιες είναι οι ρυθμίσεις εξυπηρέτησης και αντιμετώπισης σφαλμάτων, συμπεριλαμβανομένων των χρόνων απόκρισης, και τι συμβαίνει σε περίπτωση πώλησης του δικτύου ή της τοποθεσίας; Η διάρκεια της συμφωνίας και η πιθανότητα εξόδου χρήζουν επίσης προσοχής: ένα συνδεδεμένο μέρος δεν μπορεί, στην πράξη, απλώς να μεταβεί σε άλλον φορέα εκμετάλλευσης, επομένως η συμφωνία καθορίζει τη σχέση για μεγάλο χρονικό διάστημα.
Τα υπάρχοντα συνδεδεμένα μέρη που έχουν αποδεχτεί επαχθείς όρους είναι καταρχήν ελεύθερα να ζητήσουν επαναδιαπραγμάτευση ή να ζητήσουν από την ACM αναθεώρηση. Η αποδοχή μιας ρήτρας κατά τον χρόνο σύναψης της συμφωνίας δεν αποκλείει, χωρίς περαιτέρω διευκρινίσεις, μια μεταγενέστερη αναθεώρηση. Ωστόσο, συνιστάται η άμεση δράση: όσο περισσότερο εφαρμόζεται και καταβάλλεται ένα τιμολόγιο χωρίς αμφισβήτηση, τόσο πιο περίπλοκη μπορεί να γίνει η συζήτηση σχετικά με την ανάκτηση ποσών που καταβλήθηκαν αχρεωστήτως στο παρελθόν, λαμβάνοντας υπόψη, μεταξύ άλλων, τις προθεσμίες παραγραφής και το ζήτημα του κατά πόσον η αδράνεια μπορεί να ερμηνευτεί ως αποδοχή.
Πρακτική λίστα ελέγχου
Για τον διαχειριστή ενός κλειστού συστήματος, συνιστάται να ελέγχεται εάν η αναγνώριση, ο ορισμός και το μεταβατικό καθεστώς του συστήματος είναι ενημερωμένα και εντάξει, εάν η μέθοδος τιμολόγησης έχει δημοσιευτεί εκ των προτέρων και είναι επαληθεύσιμα τεκμηριωμένη, εάν οι αρνήσεις δυναμικότητας αιτιολογούνται συγκεκριμένα και για τεχνικούς λόγους, εάν οι γενικοί όροι και προϋποθέσεις και οι ρήτρες τροποποίησης είναι εύλογοι και διαφανείς και εάν, σε περίπτωση πώλησης, αναδιάρθρωσης ή απειλούμενης διακοπής, δίνεται έγκαιρη προσοχή στη συνέχεια της διαχείρισης και της προμήθειας.
Για το συνδεδεμένο μέρος, συνιστάται να ζητείται η αναγνώριση και ο ορισμός του φορέα εκμετάλλευσης, να καταγράφεται η συμβατική μεταφορική ικανότητα ξεχωριστά από την τεχνική χωρητικότητα σύνδεσης, να ζητείται η μέθοδος υπολογισμού και το υποκείμενο κόστος σε περίπτωση αλλαγών στα τιμολόγια, να τεκμηριώνονται γραπτώς τα αιτήματα και οι απορρίψεις χωρητικότητας, να ελέγχονται οι γενικοί όροι και προϋποθέσεις πριν από την υπογραφή και να φυλάσσονται σχετικά έγγραφα, όπως τιμολόγια, αλληλογραφία και υπολογισμοί χωρητικότητας, ενόψει πιθανής καταγγελίας ACM ή αστικής διαδικασίας.
Συχνές ερωτήσεις
Παρακάτω απαντάμε σε μια σειρά από ερωτήσεις που μας θέτουν συχνότερα στην πράξη τα συνδεδεμένα μέρη και οι φορείς εκμετάλλευσης σχετικά με τη θέση του συνδεδεμένου μέρους στο πλαίσιο του Energiewet.
Τι είναι ένα κλειστό σύστημα;
Ένα κλειστό σύστημα είναι ένα ξεχωριστό ενεργειακό δίκτυο εντός, για παράδειγμα, ενός βιομηχανικού πάρκου, μιας επιχειρηματικής πανεπιστημιούπολης ή μιας εμπορικής περιοχής. Το συνδεδεμένο μέρος δεν συναλλάσσεται άμεσα με έναν κανονικό διαχειριστή συστήματος, αλλά με τον διαχειριστή του κλειστού συστήματος. Αυτός ο διαχειριστής μπορεί, για παράδειγμα, να είναι ο ιδιοκτήτης του χώρου, μια εταιρεία του ομίλου ή ένα εξειδικευμένο μέρος.
Ποια δικαιώματα έχει ένα εμπορικά συνδεδεμένο μέρος βάσει του Energiewet;
Το συνδεδεμένο μέρος δικαιούται καταρχήν σύνδεση και μεταφορά, στο βαθμό που υπάρχει διαθέσιμη χωρητικότητα για αυτό. Επιπλέον, ο φορέας εκμετάλλευσης πρέπει να εφαρμόζει εύλογα, διαφανή και χωρίς διακρίσεις τιμολόγια και όρους. Αυτή η νομοθετική προστασία υπάρχει παράλληλα με τη συμφωνία· μια σύμβαση δεν μπορεί απλώς να υπερισχύει των νομοθετικά προβλεπόμενων ελάχιστων προτύπων του Energiewet.
Μπορεί ο πάροχος να εξαρτήσει τη σύνδεση από την κατανάλωση ενέργειας;
Ένας φορέας εκμετάλλευσης δεν μπορεί να εξαρτήσει απλώς την πρόσβαση στο GDS από τη σύναψη συμφωνίας προμήθειας ή την ανάληψη πρόσθετων υπηρεσιών. Μια τέτοια σύνδεση δικαιολογεί κριτική αξιολόγηση όταν στην πράξη έχει ως αποτέλεσμα την άρνηση πρόσβασης σε μια εταιρεία, εκτός εάν λαμβάνει και άλλες εμπορικές υπηρεσίες από τον φορέα εκμετάλλευσης ή ένα συνδεδεμένο μέρος.
Μπορεί ο πάροχος να αρνηθεί μια σύνδεση ή μια επέκταση;
Αυτό είναι εφικτό όταν, για εύλογους λόγους, δεν υπάρχει επαρκής διαθέσιμη μεταφορική ικανότητα, αλλά η άρνηση πρέπει να τεκμηριώνεται με πραγματικά στοιχεία. Το συνδεδεμένο μέρος μπορεί να ζητήσει πληροφορίες σχετικά με τον τεχνικό περιορισμό, τη διαθέσιμη χωρητικότητα, τις συνέπειες του αιτήματος και τις δυνατότητες επέκτασης ή ενίσχυσης. Η υπόλοιπη χωρητικότητα πρέπει να κατανέμεται με αντικειμενικούς, διαφανείς και αμερόληπτους όρους. Ωστόσο, δεν υπάρχει καμία εγγύηση ότι η χωρητικότητα θα είναι πάντα διαθέσιμη.
Ποια είναι η διαφορά μεταξύ χωρητικότητας σύνδεσης και χωρητικότητας μεταφοράς;
Η τεχνική χωρητικότητα μιας σύνδεσης δεν είναι πάντα η ίδια με τη συμβατικά διαθέσιμη χωρητικότητα μεταφοράς. Στη συμφωνία σύνδεσης και μεταφοράς, συνιστάται επομένως να καταγράφονται ξεχωριστά: η τεχνική χωρητικότητα σύνδεσης, η συμβατική χωρητικότητα μεταφοράς, η χωρητικότητα λήψης και τυχόν τροφοδοσίας, η διαδικασία επέκτασης και οι συνέπειες της υπέρβασής της. Για τις εταιρείες που επιθυμούν να ηλεκτροδοτήσουν, να εγκαταστήσουν υποδομές φόρτισης ή να επεκτείνουν την παραγωγική τους ικανότητα, αυτή η διάκριση είναι απαραίτητη.
Ποιος πληρώνει για την απαραίτητη ενίσχυση του δικτύου;
Αυτό εξαρτάται από την τεχνική αναγκαιότητα, τις συμβατικές ρυθμίσεις και τον βαθμό στον οποίο η επένδυση ωφελεί πολλά συνδεδεμένα μέρη. Ο φορέας εκμετάλλευσης πρέπει να είναι σε θέση να εξηγήσει γιατί μια συγκεκριμένη κατανομή κόστους είναι εύλογη. Η μετακύλιση του πλήρους κόστους μιας ενίσχυσης συστήματος σε ένα μόνο συνδεδεμένο μέρος χωρίς αιτιολόγηση, ενώ και άλλες εταιρείες επωφελούνται από αυτήν, μπορεί να αμφισβητηθεί. Ωστόσο, δεν υπάρχει κατηγορηματικός κανόνας ότι αυτό δεν επιτρέπεται ποτέ.
Μπορεί ο φορέας εκμετάλλευσης να ορίζει ελεύθερα τα τιμολόγιά του;
Όχι. Παρόλο που ένα κλειστό σύστημα δεν ρυθμίζεται εκ των προτέρων από τον ACM με τον ίδιο τρόπο όπως ένα δημόσιο δίκτυο, ο φορέας εκμετάλλευσης πρέπει, βάσει του Energiewet, να εφαρμόζει μια μέθοδο υπολογισμού που δημοσιεύεται εκ των προτέρων και η οποία οδηγεί σε τιμολόγια που αντικατοπτρίζουν το κόστος, είναι διαφανή και δεν εισάγουν διακρίσεις. Το συνδεδεμένο μέρος πρέπει να είναι σε θέση να κατανοήσει πώς συντάσσεται το τιμολόγιο και ποιο είναι το κόστος που το διέπει.
Τι μπορώ να κάνω σε περίπτωση απροσδόκητης αύξησης των δασμών;
Αρχικά, ζητήστε γραπτώς τον νέο υπολογισμό του τιμολογίου, τη συμβατική βάση, τα υποκείμενα κόστη, την ημερομηνία και τον τρόπο δημοσίευσης, καθώς και τις συνέπειες για άλλα συνδεδεμένα μέρη. Στη συνέχεια, διευκρινίστε ότι οποιαδήποτε πληρωμή γίνεται κατόπιν διαμαρτυρίας. Σε περίπτωση διαφοράς σχετικά με τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία, το συνδεδεμένο μέρος μπορεί να εμπλέξει την ACM. Για την αποπληρωμή, τις αποζημιώσεις ή την επείγουσα ασφαλιστική αγωγή, απαιτούνται γενικά αστικές διαδικασίες.
Μπορεί η ACM να επανεξετάσει ένα κλειστό σύστημα τιμολόγησης;
Το συνδεδεμένο μέρος μπορεί να ζητήσει από την ACM να επανεξετάσει τη μέθοδο υπολογισμού ή το τιμολόγιο με βάση τις νομοθετικές απαιτήσεις της αντανάκλασης του κόστους, της διαφάνειας και της μη διακριτικής μεταχείρισης. Εάν η ACM διαπιστώσει παραβίαση, μπορεί να αποφασίσει ότι ο φορέας εκμετάλλευσης πρέπει να προσαρμόσει τη μέθοδο ή το τιμολόγιό του. Ένα τιμολόγιο που κρίνεται παράλογο από την ACM δεν μπορεί πλέον να επιβληθεί απλώς. Η επιστροφή των ποσών που έχουν ήδη καταβληθεί πρέπει γενικά να ζητηθεί ξεχωριστά βάσει του αστικού δικαίου και δεν οδηγεί αυτόματα κάθε απόφαση της ACM σε υποχρέωση επιστροφής.
Πότε πρέπει να απευθυνθώ στα αστικά δικαστήρια;
Τα αστικά δικαστήρια είναι το κατάλληλο δικαστήριο όπου το συνδεδεμένο μέρος επιδιώκει ένα αποτέλεσμα ιδιωτικού δικαίου, όπως η εκτέλεση της συμφωνίας σύνδεσης ή μεταφοράς, η επιστροφή των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, οι αποζημιώσεις, η ακύρωση ή η μη εφαρμογή συμβατικής ρήτρας, η καταγγελία ή η έκδοση ασφαλιστικών μέτρων ή διαταγής σε συνοπτικές διαδικασίες. Η οδός ACM και η αστική οδός μπορούν να χρησιμοποιηθούν παράλληλα: η ACM αξιολογεί τη συμμόρφωση με το νόμο, ενώ τα αστικά δικαστήρια μπορούν να καθορίσουν τις συμβατικές και οικονομικές συνέπειες αυτού.
Ποια έγγραφα πρέπει να διατηρήσω ως συνδεδεμένο μέρος;
Διατηρήστε, κατ' ελάχιστον, την αναγνώριση ή την εξαίρεση του κλειστού συστήματος, τη συμφωνία σύνδεσης και μεταφοράς, τους γενικούς όρους και προϋποθέσεις, τα τιμολόγια και τις τροποποιήσεις τιμολογίων, τα αιτήματα χωρητικότητας και τις τεχνικές εκθέσεις, τα τιμολόγια και τα δεδομένα μετρήσεων, την αλληλογραφία σχετικά με σφάλματα, τη χωρητικότητα και τα τιμολόγια, καθώς και τις ρυθμίσεις σχετικά με τη μεταβίβαση ή την αλλαγή φορέα εκμετάλλευσης. Αυτά τα έγγραφα είναι σημαντικά για μια καταγγελία ACM, αστικές διαδικασίες και την εκτίμηση της ζημίας ή της αποζημίωσης.
Ποιες συμβατικές διατάξεις χρήζουν ιδιαίτερης προσοχής;
Δώστε ιδιαίτερη προσοχή στις μονομερείς εξουσίες τροποποίησης των τιμολογίων, στις ρήτρες κόστους αορίστου χρόνου, στην περιορισμένη ή ασαφή ευθύνη, στην απουσία εγγυημένης μεταφορικής ικανότητας, στους ασαφείς χρόνους αντιμετώπισης σφαλμάτων και επισκευής, σε μακροπρόθεσμη σύμβαση χωρίς συμφωνία εξόδου, στην αυτόματη μεταφορά σε νέο φορέα εκμετάλλευσης, στη σύνδεση με την προμήθεια ή τη μίσθωση, σε επενδυτική υποχρέωση χωρίς ανώτατο όριο κόστους και στην απουσία ρυθμίσεων σχετικά με την ιδιοκτησία και τη συντήρηση. Μια σύμβαση θα πρέπει να περιγράφει όχι μόνο τι παραδίδεται εξαρχής, αλλά και τι συμβαίνει σε περίπτωση επέκτασης, σπανιότητας, βλαβών, πώλησης και πτώχευσης.
Τι συμβαίνει εάν ο φορέας εκμετάλλευσης πωληθεί;
Οι νομοθετικές υποχρεώσεις που συνδέονται με το κλειστό σύστημα εξακολουθούν να ισχύουν κατ' αρχήν σε περίπτωση αλλαγής φορέα εκμετάλλευσης. Η συμβατική θέση πρέπει να αξιολογείται ξεχωριστά. Σε μια μεταβίβαση μετοχών, η αρχική νομική οντότητα παραμένει γενικά το συμβαλλόμενο μέρος· σε μια μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων, η μεταβίβαση σύμβασης δεν είναι αυτόματη. Το συνδεδεμένο μέρος θα έπρεπε να ελέγξει εάν η συμφωνία του έχει μεταβιβαστεί έγκυρα και εάν ο επόμενος φορέας εκμετάλλευσης επιτρέπεται να συνεχίσει να εφαρμόζει τα ίδια τιμολόγια και όρους.
Τι μπορώ να κάνω σε περίπτωση απειλούμενης πτώχευσης του φορέα εκμετάλλευσης;
Μια πτώχευση μπορεί να έχει συνέπειες για τη διαχείριση, τη συντήρηση και τη συνέχεια του ενεργειακού εφοδιασμού. Τα συνδεδεμένα μέρη θα ήταν καλό να αξιολογήσουν σε πρώιμο στάδιο εάν έχει διευθετηθεί εγγύηση, όπως εγγύηση από μητρική εταιρεία, αποθεματικό συντήρησης ή ρύθμιση για προσωρινή διαχείριση. Είναι επίσης σημαντικό να διαπιστωθεί σε ποιον ανήκουν τα καλώδια, οι μετασχηματιστές, ο εξοπλισμός μέτρησης και άλλα βασικά περιουσιακά στοιχεία.
Συμπέρασμα
Το Energiewet δεν μετατρέπει ένα κλειστό σύστημα διανομής σε δημόσιο δίκτυο, αλλά το μετατρέπει σε ένα ρυθμιζόμενο σύστημα με ένα αναγνωρίσιμο νομοθετικά κατώτατο επίπεδο πρόσβασης, διαφάνεια, μη διακριτική μεταχείριση και προσεκτική διαχείριση. Το συνδεδεμένο μέρος σε ένα βιομηχανικό πάρκο παραμένει εξαρτημένο από τον φορέα εκμετάλλευσης, αλλά έχει ένα πραγματικό σύνολο δικαιωμάτων: σύνδεση και μεταφορά, στο βαθμό που υπάρχει χωρητικότητα για αυτό· εύλογα και διαφανή τιμολόγια και όρους· προσεκτική μεταχείριση σε περίπτωση έλλειψης χωρητικότητας και αλλαγής φορέα εκμετάλλευσης· και πρόσβαση τόσο στο ACM όσο και στα αστικά δικαστήρια. Η ακριβής έκβαση μιας διαφοράς εξαρτάται πάντα από τη νομοθετική βάση, τον τύπο σύνδεσης, το περιεχόμενο της συμφωνίας, την πραγματικά διαθέσιμη χωρητικότητα και την επιλεγμένη διαδικασία· επομένως, οι κατηγορηματικές, απόλυτες δηλώσεις είναι σπάνια κατάλληλες. Ένα μέρος που κατανοεί το νέο νομοθετικό σύστημα του Energiewet, διαρθρώνει τις συμβάσεις του ανάλογα και ενεργεί άμεσα όταν έχει αμφιβολίες σχετικά με την εύλογη φύση των τιμολογίων ή των όρων, βρίσκεται σε σημαντικά ισχυρότερη θέση έναντι του φορέα εκμετάλλευσης. Έχετε κάποια διαφορά με τον διαχειριστή του δικτύου στην τοποθεσία σας, θα θέλατε να αξιολογηθεί η συμβατική σας θέση ως συνδεδεμένου μέρους ή σκέφτεστε να δημιουργήσετε ένα κλειστό σύστημα ως διαχειριστής οι ίδιοι βάσει του Energiewet; Οι δικηγόροι μας που ασχολούνται με το ενεργειακό δίκαιο βοηθούν τόσο τα συνδεδεμένα μέρη όσο και τους διαχειριστές με συμβουλές και διαδικασίες.
