Διαταγή πληρωμής ποινής (last onder dwangsom): πώς λειτουργεί η εκτέλεση

Εάν μια ολλανδική αρχή διαπιστώσει ότι η εταιρεία ή το ακίνητό σας παραβιάζει μια άδεια, έναν πολεοδομικό κανόνα ή ένα περιβαλλοντικό πρότυπο, συνήθως θα σας διατάξει να τερματίσετε την παράβαση πριν από μια καθορισμένη ημερομηνία, είτε επί ποινή καταβολής προστίμου είτε με το σκεπτικό ότι θα εκτελέσει η ίδια την εργασία με δικά σας έξοδα. Μπορείτε να προσβάλετε αυτήν την εντολή, αλλά οι προθεσμίες είναι σύντομες και η ένσταση δεν εμποδίζει τη συσσώρευση του προστίμου.

Ο πρώτος τύπος είναι μια εντολή που υπόκειται σε χρηματική ποινή (last onder dwangsom). Ο δεύτερος είναι μια εντολή διοικητικής εκτέλεσης (last onder bestuursdwang). Και οι δύο αποτελούν επανορθωτικές κυρώσεις βάσει του Γενικού Νόμου περί Διοικητικού Δικαίου (Algemene wet bestuursrecht, Awb). Το παρόν άρθρο δεν ασχολείται με αστικές κυρώσεις που συνδέονται με δικαστική εντολή ή με ποινικά πρόστιμα που εισπράττονται από το CJIB.

Ποιες είναι οι δύο επανορθωτικές κυρώσεις;

Και οι δύο αποφάσεις έχουν σχεδιαστεί για να τερματίσουν μια παραβίαση, όχι για να σας τιμωρήσουν. Μια επανορθωτική κύρωση (herstelsanctie) στοχεύει στον τερματισμό μιας παραβίασης, στην αναίρεση της, στην αποτροπή της επανάληψής της ή στον περιορισμό των συνεπειών της (Άρθρο 5:2 Awb).

Η εντολή υπόκειται σε καταβολή προστίμου

Σύμφωνα με το Άρθρο 5:31δ του Awb, πρόκειται για εντολή για την ολική ή μερική αποκατάσταση της παράβασης, σε συνδυασμό με την υποχρέωση καταβολής χρηματικού ποσού σε περίπτωση μη συμμόρφωσης εγκαίρως. Η αρχή δεν ενεργεί η ίδια. Θέτει ένα τίμημα στη συνεχιζόμενη μη συμμόρφωση και αφήνει την επιλογή σε εσάς.

Η εντολή διοικητικής εκτέλεσης

Σύμφωνα με το Άρθρο 5:21 Awb, πρόκειται για εντολή για την αποκατάσταση της παραβίασης σε συνδυασμό με την εξουσία της αρχής να εκτελέσει η ίδια την εργασία εάν δεν την εκτελέσετε. Τυπικά παραδείγματα είναι η κατεδάφιση, το κλείσιμο, η απομάκρυνση αγαθών ή η εκκαθάριση ενός χώρου. Η αρχή ανακτά τα έξοδα από εσάς.

Μια αρχή που μπορεί να χρησιμοποιήσει διοικητική εκτέλεση μπορεί να επιβάλει χρηματική ποινή (Άρθρο 5:32 Awb). Συνήθως το κάνει, επειδή αυτό είναι φθηνότερο. Η εκτέλεση σε είδος διατηρείται για περιπτώσεις όπου η αρχή δεν μπορεί να περιμένει ή όπου τα χρήματα δεν θα λειτουργήσουν. Η αρχή δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει και τις δύο αποφάσεις κατά της ίδιας παράβασης ταυτόχρονα (Άρθρο 5:6 Awb).

Πώς συγκρίνονται οι δύο παραγγελίες;

Πώς διαφέρει μια εντολή από ένα διοικητικό πρόστιμο;

Ένα πρόστιμο σας τιμωρεί για κάτι που έχετε ήδη κάνει. Μια εντολή σας ζητά μόνο να το διορθώσετε. Επομένως, μπορείτε να αποφύγετε πλήρως την πληρωμή προστίμου συμμορφούμενοι εγκαίρως, αλλά δεν μπορείτε να αποφύγετε ένα πρόστιμο με αυτόν τον τρόπο.

Ένα διοικητικό πρόστιμο ( bestuurlijke boete , άρθρο 5:40 Awb) αποτελεί άνευ όρων υποχρέωση καταβολής. Επειδή έχει τιμωρητικό χαρακτήρα, συνοδεύεται από εγγυήσεις δανεισμένες από το ποινικό δίκαιο: καμία ποινή χωρίς υπαιτιότητα, δικαίωμα σιωπής, αναλογικότητα και καμία διπλή τιμωρία.

Μια επανορθωτική κύρωση δεν έχει καμία από αυτές τις εγγυήσεις. Η υπαιτιότητα είναι άσχετη: μπορείτε να λάβετε μια εντολή πληρωμής προστίμου για μια παράβαση που δεν είχατε πρόθεση ή δεν γνωρίζατε καν. Τα μόνα ερωτήματα είναι εάν υπάρχει παράβαση, εάν είστε παραβάτης και εάν είστε σε θέση να τερματίσετε την παράβαση. Επειδή οι δύο κυρώσεις εξυπηρετούν διαφορετικούς σκοπούς, μια αρχή μπορεί να επιβάλει πρόστιμο και επανορθωτική κύρωση για την ίδια παράβαση, και οι εταιρείες συχνά λαμβάνουν και τα δύο.

Πρέπει η αρχή να την εφαρμόσει;

Καταρχήν, ναι. Σύμφωνα με την υποχρέωση επιβολής που βασίζεται σε αρχές ( beginselplicht tot handhaving ), μια αρχή που διαπιστώνει μια παραβίαση οφείλει γενικά να ενεργήσει επ' αυτής.

Στις 5 Μαρτίου 2025, το Τμήμα Διοικητικής Δικαιοδοσίας του Συμβουλίου της Επικρατείας (Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) αναδιατύπωσε το τυπικό του κριτήριο (ECLI:NL:RVS:2025:678). Η εκτέλεση παραμένει το σημείο εκκίνησης. Η αρχή μπορεί να απόσχει από την εκτέλεση μόνο εάν οι περιστάσεις της συγκεκριμένης υπόθεσης έχουν τόσο μεγάλο βάρος που το γενικό συμφέρον για την εκτέλεση πρέπει να υποχωρήσει. Το κριτήριο είναι πλέον ρητά ένα κριτήριο αναλογικότητας: είναι η εκτέλεση κατάλληλη, απαραίτητη και ισορροπημένη; Η εκτέλεση εξακολουθεί να υπερισχύει στις περισσότερες περιπτώσεις, αλλά ένας καλά προετοιμασμένος αποδέκτης έχει πλέον περισσότερα να αμφισβητήσει.

Μια συγκεκριμένη προοπτική νομιμοποίησης

Η κλασική εξαίρεση είναι μια συγκεκριμένη προοπτική νομιμοποίησης της κατάστασης. Αυτό ισχύει συνήθως όταν έχετε υποβάλει αίτηση για άδεια και δεν υπάρχει λόγος να περιμένετε απόρριψη.

Το όριο είναι υψηλό. Η πρόθεση υποβολής αίτησης δεν αρκεί, ούτε μια αίτηση που σαφώς δεν μπορεί να επιτύχει. Εάν η νομιμοποίηση είναι ρεαλιστική, υποβάλετε την αίτηση προτού επιχειρηματολογήσετε επί του θέματος.

Δυσαναλογία και άλλοι λόγοι

Η εκτέλεση μπορεί επίσης να απορριφθεί εάν θα ήταν δυσανάλογη ή θα παραβίαζε την αρχή της ίσης μεταχείρισης ή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης. Ένα επιχείρημα δυσαναλογίας τείνει να ευδοκιμεί όταν η παραβίαση είναι ήσσονος σημασίας, υφίσταται εδώ και πολύ καιρό, δεν βλάπτει κανέναν και η αποκατάστασή της είναι δαπανηρή. Τείνει να αποτυγχάνει όταν ένα τρίτο μέρος υφίσταται την παραβίαση.

Ποιος επιβάλλει την εφαρμογή και με ποια νομική βάση;

Ο νόμος Awb παρέχει τη διαδικασία, αλλά η εξουσία επιβολής προέρχεται από την ειδική νομοθεσία ανά τομέα. Για θέματα δόμησης, πολεοδομίας και περιβάλλοντος, αυτός είναι ο νόμος περί περιβάλλοντος και πολεοδομίας (Omgevingswet).

Σύμφωνα με το άρθρο 18.2 του νόμου περί περιβάλλοντος και χωροταξίας, το καθήκον επιβολής βαρύνει την αρμόδια αρχή, συνήθως την δημοτική εκτελεστική εξουσία (college van burgemeester en wethouders). Οι περιφερειακές περιβαλλοντικές υπηρεσίες ( omgevingsdiensten ) συχνά εκτελούν το έργο. Το άρθρο 125 του νόμου περί δήμων (Gemeentewet) αποτελεί τη βάση της δημοτικής εξουσίας να χρησιμοποιεί διοικητική επιβολή. Οι ρυθμιστικές αρχές του τομέα, από την Ολλανδική Αρχή Εργασίας έως την Ολλανδική Αρχή Προστασίας Δεδομένων, έχουν τις δικές τους εξουσίες επιβολής βάσει των ίδιων κανόνων της Awb.

Πώς μπορεί ένας τρίτος να αναγκάσει την αρχή να ενεργήσει;

Ένα ενδιαφερόμενο μέρος μπορεί να υποβάλει αίτηση εκτέλεσης (handhavingsverzoek) και η αρχή πρέπει στη συνέχεια να λάβει επίσημη απόφαση. Οι γείτονες το χρησιμοποιούν κατά των οικοδομικών εργασιών, οι ανταγωνιστές κατά των επιχειρήσεων χωρίς άδεια και οι ενοικιαστές κατά των ιδιοκτητών ακινήτων. Εάν ληφθούν μέτρα εναντίον σας, η υπόθεση συχνά ξεκινά με επιστολή κάποιου άλλου.

Πώς υποβάλλετε ένα αίτημα εκτέλεσης;

Ζητήστε ρητά μέτρα επιβολής του νόμου. Μια καταγγελία ή αναφορά δεν χρειάζεται να απαντηθεί με απόφαση. Περιγράψτε την παράβαση και τον κανόνα που παραβιάστηκε, εξηγήστε γιατί είστε ενδιαφερόμενο μέρος (Άρθρο 1:2 Awb) και επισυνάψτε χρονολογημένα αποδεικτικά στοιχεία, όπως φωτογραφίες και μετρήσεις.

Πόσο γρήγορα πρέπει να αποφασίσει η αρμόδια αρχή;

Εντός εύλογης προθεσμίας και, σε κάθε περίπτωση, εντός οκτώ εβδομάδων, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά από νόμο (Άρθρο 4:13 Awb). Η αρχή μπορεί να παρατείνει την προθεσμία αυτή μόνο κατόπιν δέουσας ειδοποίησης.

Η άρνηση εκτέλεσης είναι ανοιχτή σε ένσταση και έφεση. Η σιωπή είναι επίσης ανοιχτή σε ένσταση. Αφού στείλετε γραπτή ειδοποίηση παράλειψης, η αρχή ενδέχεται να υποχρεωθεί να καταβάλει νόμιμο πρόστιμο για μη λήψη απόφασης εγκαίρως (Άρθρο 4:17 Awb) και μπορείτε να ασκήσετε έφεση κατά της μη λήψης απόφασης. Γι' αυτό το λόγο ένα επίσημο αίτημα λειτουργεί καλύτερα από μια καταγγελία: βάζει την αρχή σε αδιέξοδο.

Τι συμβαίνει πριν από την επιβολή μιας εντολής;

Μια εντολή δεν είναι σχεδόν ποτέ το πρώτο έγγραφο που λαμβάνετε. Η συνήθης ακολουθία είναι μια έκθεση επιθεώρησης, ακολουθούμενη από μια επιστολή που ανακοινώνει την προβλεπόμενη εντολή και ζητά την άποψή σας ( voornemen ).

Αυτή η πρόσκληση δεν είναι ευγενική προσφορά: αυτά που λέτε γίνονται μέρος του φακέλου που θα διαβάσει αργότερα το δικαστήριο.

Μια αρχή μπορεί επίσης να ενεργήσει πριν από την παράβαση. Το άρθρο 5:7 του Awb επιτρέπει την επιβολή επανορθωτικών κυρώσεων μόλις υπάρχει σαφής και άμεσος κίνδυνος παράβασης. Το όριο είναι υψηλό: ένας συγκεκριμένος νομοθετικός κανόνας πρέπει να πρόκειται να παραβιαστεί με πιθανότητα που να αγγίζει τα όρια της βεβαιότητας, η οποία αποδεικνύεται από συγκεκριμένες πράξεις και όχι από υποψίες. Τέτοιες προληπτικές εντολές είναι συνήθεις όταν μια εταιρεία έχει ανακοινώσει μια δραστηριότητα για την οποία δεν διαθέτει άδεια.

Τι πρέπει να περιέχει η παραγγελία;

Η εντολή πρέπει να αναφέρει την παραβίαση, τα μέτρα που πρέπει να λάβετε και την προθεσμία εντός της οποίας πρέπει να τα λάβετε. Οι περισσότερες επιτυχημένες προσφυγές βασίζονται σε ελαττώματα στο περιεχόμενο της εντολής.

Πιο αναλυτικά, η παραγγελία πρέπει:

• να προσδιορίσει την παράβαση, συμπεριλαμβανομένου του κανόνα που παραβιάστηκε και των πραγματικών περιστατικών στα οποία βασίστηκε·
• περιγράψτε τα απαιτούμενα διορθωτικά μέτρα (Άρθρα 5:24 και 5:32a Awb) με αρκετή σαφήνεια ώστε να γνωρίζετε τι θα ικανοποιήσει την εντολή· η φράση «τερματισμός της παραβίασης» είναι συχνά πολύ ασαφής όταν η παραβίαση μπορεί να τερματιστεί με διάφορους τρόπους·
• ορίστε μια περίοδο συμμόρφωσης (beginestigingstermijn) κατά τη διάρκεια της οποίας μπορείτε να συμμορφωθείτε χωρίς να οφείλεται ποσό ή να παρέμβει η αρχή· η περίοδος πρέπει να καθιστά τη συμμόρφωση πραγματικά δυνατή και να μην υπερβαίνει το απαραίτητο χρονικό διάστημα·
• να αποστέλλεται στον παραβάτη και, για διοικητική εκτέλεση, επίσης στους χρήστες του ακινήτου και σε οποιοδήποτε μέρος ζήτησε την εκτέλεση (Άρθρο 5:24 Awb)·
• για διοικητική εκτέλεση, δηλώστε σε ποιο βαθμό θα σας χρεωθούν τα έξοδα (Άρθρο 5:25 Awb).

Πίσω από αυτές τις απαιτήσεις βρίσκεται μια αρχή που τα δικαστήρια λαμβάνουν σοβαρά υπόψη: ο παραλήπτης πρέπει να είναι πράγματι σε θέση να συμμορφωθεί. Εάν η παύση της παραβίασης απαιτεί άδεια που δεν έχετε, γη που δεν ελέγχετε ή τη συνεργασία τρίτου, η απόφαση είναι ανοιχτή σε προσφυγή.

Ποιος μπορεί να είναι ο παραλήπτης μιας παραγγελίας;

Μόνο ένας παραβάτης ( υπερβαίνων ). Στις 31 Μαΐου 2023, το Συμβούλιο της Επικρατείας περιόρισε την έννοια αυτή και την ευθυγράμμισε με την λειτουργική αυτουργία στο ποινικό δίκαιο (ECLI:NL:RVS:2023:2071).

Σε γενικές γραμμές, θεωρείστε παραβάτης εάν η συμπεριφορά εμπίπτει στη σφαίρα ελέγχου σας και την αποδεχτήκατε ή εάν δεν επιδείξατε τη φροντίδα που εύλογα αναμένεται από εσάς.

• Ενοικιαστής. Το μέρος που στην πραγματικότητα εκτελεί τη δραστηριότητα είναι συνήθως ο παραβάτης και ο προφανής αποδέκτης.
• Ιδιοκτήτης ή εκμισθωτής. Από το 2023, ένας ιδιοκτήτης δεν θεωρείται πλέον αυτόματα παραβάτης για τις πράξεις του ενοικιαστή. Πρέπει να επιδεικνύεται έλεγχος και αποδοχή. Ωστόσο, ένας ιδιοκτήτης που δεν ενδιαφέρεται για τον τρόπο χρήσης του ακινήτου παραμένει σε κίνδυνο. Η εύλογη φροντίδα σημαίνει περιοδικούς ελέγχους, συμβατικούς περιορισμούς στη χρήση και δράση σύμφωνα με τις προειδοποιητικές πινακίδες.
• Διευθυντής. Ένας διευθυντής μπορεί προσωπικά να θεωρηθεί παραβάτης εάν πληρούνται τα κριτήρια. Αυτό έχει σημασία επειδή μια εντολή εναντίον μιας εταιρείας χωρίς περιουσιακά στοιχεία έχει μικρή αξία.
• Αγοραστής. Μια διαταγή είναι καταρχήν προσωπική. Στο φυσικό περιβάλλον, ωστόσο, το Άρθρο 18.4α του Νόμου περί Περιβάλλοντος και Χωροταξίας επιτρέπει μια διορθωτική κύρωση που δεσμεύει έναν νόμιμο διάδοχο, έτσι ώστε μια διαταγή να μπορεί να περάσει μαζί με το ακίνητο. Πριν αγοράσετε, ρωτήστε για την αλληλογραφία εκτέλεσης, τις ισχύουσες διαταγές και τα μη καταβληθέντα ποσά. Μια καθαρή αναζήτηση αδειών δεν αρκεί.

Πώς λειτουργεί η πληρωμή του προστίμου;

Εάν η περίοδος συμμόρφωσης λήξει και η παράβαση συνεχιστεί, η ποινή καθίσταται απαιτητή αυτομάτως. Δεν απαιτείται περαιτέρω απόφαση, επιστολή ή διακριτική ευχέρεια.

Σύμφωνα με το άρθρο 5:32β Awb, η αρχή καθορίζει το ποσό με έναν από τους τρεις τρόπους: ένα εφάπαξ ποσό, ένα ποσό ανά μονάδα χρόνου κατά τη διάρκεια του οποίου η εντολή δεν τηρείται ή ένα ποσό ανά παράβαση. Πρέπει επίσης να ορίσει ένα μέγιστο ποσό πέραν του οποίου δεν οφείλονται άλλα ποσά. Τα ποσά πρέπει να είναι εύλογα ανάλογα με τη σοβαρότητα του συμφέροντος που έχει υποστεί ζημία και το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα της εντολής. Πολλοί δήμοι δημοσιεύουν τυποποιημένα ποσά και μια ανεξήγητη απόκλιση από αυτά αποτελεί λόγο προσφυγής.

Μόλις ένα ποσό καταστεί ληξιπρόθεσμο, το Άρθρο 5:33 του Awb απαιτεί την καταβολή εντός έξι εβδομάδων. Οι εταιρείες ανακαλύπτουν τακτικά μήνες αργότερα ότι ένα μεγάλο ποσό συσσωρεύτηκε ενώ μιλούσαν με έναν επιθεωρητή. Οι διαπραγματεύσεις δεν σταματούν τον χρόνο. Μόνο μια απόφαση που παρατείνει ή αναστέλλει την περίοδο συμμόρφωσης το κάνει.

Ποια είναι η απόφαση είσπραξης;

Πριν απαιτήσει πληρωμή, η αρχή πρέπει να λάβει απόφαση είσπραξης ( invorderingsbeschikking , Άρθρο 5:37 Awb). Πρέπει επίσης να λάβει απόφαση εάν το ζητήσει κάποιος ενδιαφερόμενος και στη συνέχεια να αποφασίσει εντός τεσσάρων εβδομάδων. Με αυτόν τον τρόπο, ένας γείτονας που έλαβε την εντολή διατηρεί την πίεση.

Η ίδια η απόφαση είσπραξης υπόκειται σε ένσταση και έφεση. Το άρθρο 5:39 του Awb συνενώνει τις διαφορές: η ένσταση ή η έφεση κατά της διαταγής καλύπτει επίσης την απόφαση είσπραξης, στο βαθμό που την αμφισβητείτε. Το άρθρο 5:31γ του Awb κάνει το ίδιο για την διοικητική εκτέλεση και την απόφαση περί εξόδων.

Υπάρχει επίσης υποχρέωση είσπραξης. Η αρχή μπορεί να μην το κάνει μόνο σε ειδικές περιπτώσεις (Συμβούλιο της Επικρατείας, 13 Ιουνίου 2018, ECLI:NL:RVS:2018:1968). Οι οικονομικές δυσκολίες ή ένα επιχείρημα ότι το ποσό είναι πολύ υψηλό συνήθως δεν επαρκούν.

Μπορείτε ακόμα να αμφισβητήσετε την παραγγελία στο στάδιο της παραλαβής;

Γενικά όχι. Μόλις η εντολή καταστεί οριστική, η νομιμότητά της διευθετείται και δεν μπορεί να επανεξεταστεί όταν ζητηθούν τα χρήματα.

Το Συμβούλιο της Επικρατείας επιτρέπει μόνο μια περιορισμένη εξαίρεση, η οποία εφαρμόζεται αυστηρά: ουσιαστικά όταν είναι προφανές ότι δεν υπήρξε παραβίαση ή ότι ο παραλήπτης δεν ήταν παραβάτης (Συμβούλιο της Επικρατείας, 27 Φεβρουαρίου 2019, ECLI:NL:RVS:2019:466). Μπορείτε να αμφισβητήσετε την εντολή όταν την παραλάβετε και όχι όταν φτάσει το τιμολόγιο. Σημειώστε επίσης ότι η εξουσία είσπραξης λήγει ένα έτος μετά την ημέρα κατά την οποία κατέστη ληξιπρόθεσμο το ποσό (Άρθρο 5:35 Awb). Η προθεσμία αυτή είναι σύντομη και οι αρχές μερικές φορές την χάνουν.

Τι συμβαίνει με την διοικητική επιβολή και το κόστος της;

Εάν δεν συμμορφωθείτε με εντολή διοικητικής εκτέλεσης, η αρχή εκτελεί η ίδια την εργασία και σας χρεώνει για αυτήν. Σε επείγουσες περιπτώσεις, όπου δεν μπορεί να αναμένει κανείς την έκδοση απόφασης, μπορεί να ενεργήσει αμέσως και να εκδώσει την απόφαση αργότερα (Άρθρο 5:31 Awb).

Ο παραβάτης βαρύνεται με τα έξοδα, εκτός εάν αυτά δεν μπορούν εύλογα να καταλογιστούν στον παραβάτη εν όλω ή εν μέρει (Άρθρο 5:25 Awb). Τα έξοδα περιλαμβάνουν τα έξοδα προετοιμασίας που πραγματοποιούνται μετά τη λήξη της περιόδου συμμόρφωσης. Αυτά παραμένουν καταβλητέα ακόμη και αν συμμορφωθείτε την τελευταία στιγμή.

Η αρχή πρέπει να καθορίσει το ποσό εντός πέντε ετών από την εκτέλεση. Στη συνέχεια, μπορεί να ανακτήσει τα έξοδα μέσω διαταγής εκτέλεσης ( dwangbevel ) βάσει του Τίτλου 4.4 Awb, η οποία μπορεί να εκτελεστεί χωρίς να χρειαστεί να προσφύγει προηγουμένως στο δικαστήριο.

Πώς αμφισβητείτε μια παραγγελία;

Υποβάλλετε ένσταση εντός έξι εβδομάδων και, εάν η περίοδος συμμόρφωσης είναι σύντομη, ζητάτε ταυτόχρονα από το δικαστήριο προσωρινά μέτρα. Η ένσταση από μόνη της δεν εμποδίζει τη συσσώρευση της ποινής.

Η οδός είναι η τυπική. Υποβάλλετε ένσταση ( bezwaar ) στην αρχή εντός έξι εβδομάδων από την κοινοποίηση της απόφασης. Μπορείτε να ασκήσετε έφεση κατά της απόφασης επί της ένστασής σας στο περιφερειακό δικαστήριο εντός έξι εβδομάδων και, στις περισσότερες περιβαλλοντικές υποθέσεις, μπορείτε στη συνέχεια να ασκήσετε περαιτέρω έφεση στο Συμβούλιο της Επικρατείας. Η προθεσμία των έξι εβδομάδων είναι αυστηρή. Μια εκπρόθεσμη ένσταση κηρύσσεται απαράδεκτη εκτός από περιορισμένες περιπτώσεις.

Γιατί μπορεί να χρειαστείτε προσωρινή ανακούφιση

Η ένσταση ή η έφεση δεν αναστέλλει την εκτέλεση της εντολής. Η περίοδος συμμόρφωσης συνεχίζεται και τα ποσά εξακολουθούν να οφείλονται.

Το μόνο βήμα που ουσιαστικά σταματά την εκτέλεση είναι μια αίτηση ασφαλιστικών μέτρων ( voorlopige voorziening ) στον δικαστή προδικαστικών μέτρων ( voorzieningenrechter ). Μπορείτε να την υποβάλετε μόλις εκκρεμεί ένσταση ή έφεση. Ο δικαστής μπορεί να αναστείλει την εντολή, να παρατείνει την περίοδο συμμόρφωσης ή να αναστείλει την απόφαση είσπραξης, και τα επείγοντα αιτήματα εκδικάζονται γρήγορα. Εάν η προθεσμία είναι σύντομη και σκοπεύετε να προσβάλετε την εντολή, προετοιμάστε την αίτηση μαζί με την ένσταση, όχι εκ των υστέρων.

Αίτημα προς την αρχή για άρση ή αναστολή της εντολής

Άρθρο 5:34 Το Awb προσφέρει δύο τρόπους διαφυγής χωρίς προσφυγή σε δικαστική διαμάχη. Εάν η συμμόρφωση είναι εν όλω ή εν μέρει αδύνατη, μόνιμα ή προσωρινά, η αρχή μπορεί να άρει την εντολή, να την αναστείλει ή να μειώσει το ποσό.

Επιπλέον, εάν η διαταγή έχει τεθεί σε ισχύ για ένα έτος χωρίς να οφείλεται κανένα ποσό, μπορείτε να ζητήσετε την άρση της. Η απόρριψη οποιουδήποτε αιτήματος υπόκειται σε ένσταση και έφεση.

Τι πρέπει να ελέγξετε ως παραλήπτης μιας παραγγελίας;

Απαντήστε προσεκτικά στην ανακοίνωση της εντολής και καταγράψτε τη συμμόρφωση καθώς προχωράτε. Η μερική συμμόρφωση είναι η πιο ακριβή παγίδα: αν εφαρμόσετε τα περισσότερα από τα μέτρα που αναφέρονται, το πλήρες ποσό εξακολουθεί να οφείλεται.

• Διορθώστε γραπτώς τα πραγματικά σφάλματα στην έκθεση επιθεώρησης και προτείνετε μια ρεαλιστική περίοδο συμμόρφωσης με αιτιολόγηση.
• Ελέγξτε εάν είστε παραβάτης βάσει του κριτηρίου του 2023 και εάν μπορείτε πράγματι να συμμορφωθείτε χωρίς άδεια ή τρίτο μέρος.
• Ελέγξτε ότι τα μέτρα είναι συγκεκριμένα και ότι τα ποσά και το μέγιστο είναι αναλογικά (Άρθρο 5:32β Awb).
• Καταγράψτε την περίοδο ένστασης των έξι εβδομάδων και, εάν η περίοδος συμμόρφωσης είναι σύντομη, προετοιμάστε αμέσως προσωρινά μέτρα.
• Κρατήστε χρονολογημένες φωτογραφίες, τιμολόγια και δηλώσεις ολοκλήρωσης και ειδοποιήστε εγγράφως την αρμόδια αρχή όταν ολοκληρωθεί η εργασία.
• Εάν μέρος της εντολής δεν μπορεί να εκτελεστεί, υποβάλετε αίτημα σύμφωνα με το Άρθρο 5:34 Awb πριν από τη λήξη της προθεσμίας.

Τι πρέπει να ελέγξετε ως μέρος που ζητά την εκτέλεση;

Το αίτημά σας αποτελεί αίτηση βάσει του Άρθρου 1:3 Awb, επομένως πρέπει να είναι ακριβές για να εκδοθεί απόφαση εντός οκτώ εβδομάδων.

• Ζητήστε ρητά την επιβολή του νόμου, όχι μόνο τη διεξαγωγή έρευνας.
• Ονομάστε τη διεύθυνση, τη συμπεριφορά και τον κανόνα που παραβιάστηκε.
• Εξηγήστε γιατί είστε ενδιαφερόμενο μέρος βάσει του Άρθρου 1:2 Awb.
• Επισυνάψτε χρονολογημένα αποδεικτικά στοιχεία και ζητήστε να ενημερώνεστε.
• Αποστείλετε γραπτή ειδοποίηση παράβασης εάν δεν εκδοθεί απόφαση εντός της προθεσμίας.
• Μόλις επιβληθεί η εντολή, ζητήστε απόφαση είσπραξης εάν δεν εισπραχθούν ποσά (Άρθρο 5:37 Awb).

Τι μπορούμε να κάνουμε για εσάς με μια εντολή εκτέλεσης;

Ενεργούμε ως δικηγόροι διοικητικού δικαίου για εταιρείες, ιδιοκτήτες ακινήτων και γείτονες.

• Συντάσσουμε την απάντησή σας στην ανακοινωθείσα εντολή (voornemen) εντός της προθεσμίας που ορίζει η αρχή.
• Υποβάλλουμε την ένσταση εντός έξι εβδομάδων και ζητάμε προσωρινά μέτρα από τον δικαστή προκαταρκτικών μέτρων.
• Ζητάμε από την αρχή να παρατείνει την περίοδο συμμόρφωσης ή να άρει την εντολή βάσει του Άρθρου 5:34 Awb.
• Ελέγχουμε την απόφαση είσπραξης και εάν έχει παρέλθει η προθεσμία ενός έτους του Άρθρου 5:35 Awb.
• Συντάσσουμε και καταθέτουμε αιτήματα επιβολής και την επακόλουθη ειδοποίηση αθέτησης.
• Εξετάζουμε τα αρχεία εκτέλεσης πριν αγοράσετε ή νοικιάσετε ένα ακίνητο.

Περίληψη

• Μια εντολή που υπόκειται σε χρηματική ποινή και μια εντολή διοικητικής εκτέλεσης αποτελούν επανορθωτικές κυρώσεις· το πταίσμα είναι άνευ σημασίας.
• Η αρχή οφείλει καταρχήν να επιβάλλει την εφαρμογή, εκτός εάν η επιβολή θα ήταν δυσανάλογη ή εάν πρόκειται συγκεκριμένα να νομιμοποιηθεί.
• Οι κυρώσεις καθίστανται απαιτητές αυτόματα όταν λήξει η περίοδος συμμόρφωσης και οι διαπραγματεύσεις δεν σταματούν τον χρόνο.
• Υποβάλετε ένσταση εντός έξι εβδομάδων και ζητήστε προσωρινή προστασία εάν η προθεσμία είναι σύντομη· μια οριστική διαταγή δύσκολα μπορεί να προσβληθεί στο στάδιο της είσπραξης.
• Η μερική συμμόρφωση θεωρείται μη συμμόρφωση, επομένως καταγράψτε κάθε βήμα και ειδοποιήστε την αρχή όταν ολοκληρωθεί η εργασία.

Συχνές ερωτήσεις