Ο Νόμος περί Εισδοχής Εργαζομένων ( Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten , Wtta) αντικαθιστά την εθελοντική πιστοποίηση του ολλανδικού τομέα προσωρινής απασχόλησης με μια νομοθετικά προβλεπόμενη απαίτηση εισδοχής. Από τη στιγμή που εφαρμόζεται, μια επιχείρηση που διαθέτει εργαζόμενους σε άλλους πρέπει να διαθέτει άδεια εισαγωγής από την Ολλανδική Αρχή για την Αγορά Δανεισμού και μια επιχείρηση που προσλαμβάνει αυτούς τους εργαζόμενους μπορεί να το πράξει μόνο από δανειστή που είναι εγγεγραμμένος στο δημόσιο μητρώο της εν λόγω αρχής. Και στις δύο πλευρές μπορεί να επιβληθεί πρόστιμο.
Το χρονοδιάγραμμα καταρτίζεται σταδιακά και η πρώτη προθεσμία πέφτει πρώτα στους δανειστές. Η περίοδος εγγραφής στη νέα αρχή διαρκεί από την 1η Νοεμβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026. Ο νόμος τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2027. Η επίσημη προθεσμία υποβολής αιτήσεων για την εισαγωγή διαρκεί από την 1η Μαΐου έως τις 30 Ιουνίου 2027. Και η επιβολή από την Ολλανδική Αρχή Εργασίας κατά των μη αδειοδοτημένων δανειστών και των επιχειρήσεων που προσλαμβάνουν από αυτούς ξεκινά την 1η Ιανουαρίου 2028.
Για να γίνει δεκτός, ένας δανειστής πρέπει να καταθέσει εγγύηση εκατό χιλιάδων ευρώ ανά νομική οντότητα, να υποβάλει πιστοποιητικό δεοντολογίας για τη νομική οντότητα και να αποδείξει τη συμμόρφωση με ένα νομοθετικό πλαίσιο προτύπων μέσω έκθεσης επιθεώρησης. Για μια πρώτη αίτηση, ένα έγκυρο σήμα ποιότητας SNA μπορεί να αντικαταστήσει την εν λόγω έκθεση. Για έναν μισθωτή η υποχρέωση είναι απλούστερη αλλά όχι λιγότερο σοβαρή: ελέγξτε το μητρώο πριν από την έναρξη της ανάθεσης και ξανά κατά τη διάρκειά της.
Αυτό το άρθρο εξηγεί ποιος εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του Νόμου, τι πρέπει να κανονίσει κάθε μέρος και μέχρι πότε, πώς θα λειτουργήσει η επιβολή του νόμου και τα πρακτικά βήματα που αξίζει να γίνουν τώρα αντί για το 2027.
Τι είναι ο νόμος Wtta και γιατί εισήχθη;
Η βάση για την Wtta βρίσκεται στην έκθεση Roemer του 2020, η οποία τόνισε σοβαρές παραβιάσεις όσον αφορά την μεταχείριση και τη στέγαση των εργατών μεταναστών. Διαπιστώθηκε συχνά ότι τα αθέμιτα γραφεία προσωρινής απασχόλησης παραβίαζαν την εργατική νομοθεσία, οδηγώντας σε αθέμιτο ανταγωνισμό έναντι των συμμορφούμενων επιχειρήσεων. Για την καταπολέμηση αυτών των διαρθρωτικών ζητημάτων, η ολλανδική κυβέρνηση σχεδίασε την Wtta για να αντικαταστήσει την υπάρχουσα, σχετικά παθητική εγγραφή Waadi με ένα αυστηρό, ενεργητικό σύστημα εισδοχής.
Ο πρωταρχικός στόχος του Wtta είναι να απαγορεύσει την είσοδο σε αδίστακτους δανειστές στην αγορά. Με την επιβολή μιας αυστηρής διαδικασίας εισαγωγής, η κυβέρνηση στοχεύει στην προστασία των εργαζομένων από την εκμετάλλευση και στη δημιουργία ισότιμων όρων ανταγωνισμού για όλες τις εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον τομέα των δανείων. Το νέο σύστημα διασφαλίζει ότι μόνο οι πλήρως ελεγμένοι και οικονομικά σταθεροί οργανισμοί μπορούν να παρέχουν νόμιμα προσωπικό σε τρίτους.
Σε ποιον ισχύει το WTTA;
Το πεδίο εφαρμογής του Wtta είναι εξαιρετικά ευρύ. Ισχύει φυσικά για τα παραδοσιακά γραφεία προσωρινής απασχόλησης, τις εταιρείες απόσπασης και τις εταιρείες μισθοδοσίας. Ωστόσο, η νομοθεσία καλύπτει επίσης μικρούς και περιφερειακούς παράγοντες. Επιπλέον, οι ξένοι δανειστές που αποστέλλουν προσωπικό για εργασία στην Ολλανδία πρέπει να συμμορφώνονται με τους νέους κανόνες.
Πολλοί οργανισμοί δεν συνειδητοποιούν ότι ο νόμος τους κατατάσσει νομικά ως «δανειστή». Εάν το επιχειρηματικό σας μοντέλο περιλαμβάνει την τοποθέτηση των υπαλλήλων σας υπό την επίβλεψη και την καθοδήγηση τρίτου μέρους, ο Νόμος Wtta πιθανότατα ισχύει και για εσάς. Για παράδειγμα, μια εταιρεία συμβούλων πληροφορικής που αποσπά προγραμματιστές για να εργαστούν επί τόπου στο γραφείο ενός πελάτη υπό τη διαχείριση του πελάτη εμπίπτει στον Νόμο Wtta. Ομοίως, μια εταιρεία καθαρισμού που παρέχει προσωπικό για εργασία σε διάφορες τοποθεσίες πελατών ενδέχεται επίσης να υπόκειται σε αυτές τις νέες απαιτήσεις εισδοχής. Είναι σημαντικό να αξιολογήσετε τις συγκεκριμένες λειτουργικές σας δομές για να διαπιστώσετε εάν πληροίτε τον νομικό ορισμό του δανειστή.
Το χρονοδιάγραμμα: πότε πρέπει να κανονίσετε τι;
Η κατανόηση του χρονοδιαγράμματος εφαρμογής είναι ζωτικής σημασίας για να διασφαλιστεί ότι η επιχείρησή σας παραμένει συμμορφούμενη. Η νομοθετική διαδικασία έφτασε σε ένα σημαντικό ορόσημο όταν η Γερουσία ψήφισε τον νόμο στις 11 Νοεμβρίου 2025. Στη συνέχεια, ξεκινά μια μεταβατική περίοδος που επιτρέπει στην αγορά να προετοιμαστεί.
Μεταξύ 1ης Νοεμβρίου και 31ης Δεκεμβρίου 2026, οι δανειστές πρέπει να υποβάλουν έκθεση στη νεοσύστατη Ολλανδική Αρχή για την Αγορά Δανείων (NAU) για την αρχική φάση εγγραφής. Ο Νόμος περί Δανεισμού (Wtta) τίθεται επίσημα σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2027. Στη συνέχεια, η επίσημη περίοδος υποβολής αιτήσεων για επίσημη εισαγωγή διαρκεί από την 1η Μαΐου έως τις 30 Ιουνίου 2027. Τέλος, η αυστηρή εφαρμογή από την Ολλανδική Επιθεώρηση Εργασίας θα ξεκινήσει την 1η Ιανουαρίου 2028. Οι οργανισμοί που δεν τηρούν αυτές τις προθεσμίες διατρέχουν τον κίνδυνο σημαντικών λειτουργικών διαταραχών και οικονομικών κυρώσεων.
Τι πρέπει να κάνουν οι δανειστές για να γίνουν δεκτοί;
Για να λάβουν επίσημη αποδοχή, οι δανειστές πρέπει να υποβάλουν αίτηση στην NAU και να πληρούν ένα πλήρες σύνολο απαιτήσεων. Πρώτον, ο οργανισμός πρέπει να παρέχει Πιστοποιητικό Καλής Συμπεριφοράς (VOG) για το νομικό πρόσωπο και τους διευθυντές του. Επιπλέον, είναι υποχρεωτική μια χρηματική εγγύηση. Αυτή η εγγύηση έχει προσωρινά οριστεί σε 50,000 €, η οποία πρέπει αργότερα να συμπληρωθεί στο οριστικό ποσό των 100,000 €.
Οι αιτούντες πρέπει επίσης να υποβληθούν σε διεξοδική επιθεώρηση από αναγνωρισμένο φορέα επιθεώρησης. Αυτός ο έλεγχος επαληθεύει τη συμμόρφωση με ένα αυστηρό κανονιστικό πλαίσιο. Βασικά στοιχεία αυτού του πλαισίου περιλαμβάνουν την εγγύηση ίσης αμοιβής για τους προσωρινά απασχολούμενους, τη διασφάλιση επαρκών προτύπων στέγασης για τους εργάτες μετανάστες και τη διατήρηση της ορθής εγγραφής στη Βάση Δεδομένων Προσωπικών Μητρώων (BRP).
Μόλις χορηγηθεί, η άδεια ισχύει για τέσσερα χρόνια, υπό την επιφύλαξη περιοδικών ελέγχων συμμόρφωσης. Η απόκτηση πιστοποίησης NEN 4400 χρησιμεύει ως πρακτική εναλλακτική λύση ή βάση για την απαιτούμενη έκθεση επιθεώρησης, καθώς καλύπτει ήδη πολλά από τα οικονομικά και διοικητικά κριτήρια της Wtta. Οι ξένοι δανειστές αντιμετωπίζουν σε μεγάλο βαθμό τις ίδιες απαιτήσεις, με συγκεκριμένους προσαρμοσμένους κανόνες που εφαρμόζονται όπου οι διασυνοριακές πρακτικές δυσκολίες το απαιτούν.
Τι σημαίνει ο νόμος WTTA για τους πελάτες (ενοικιαστές);
Ο αντίκτυπος του Wtta στους πελάτες και τους μισθωτές είναι μια εξαιρετικά υποτιμημένη πτυχή της νέας νομοθεσίας. Από το 2028, οι μισθωτές απαγορεύεται νομικά να προμηθεύονται προσωπικό από μη εγκεκριμένους δανειστές. Ως πελάτης, είστε νομικά υποχρεωμένοι να επαληθεύσετε την κατάσταση αποδοχής των προμηθευτών σας ελέγχοντας το δημόσιο μητρώο που τηρείται από την NAU πριν από οποιαδήποτε πρόσληψη.
Οι κίνδυνοι μη συμμόρφωσης είναι σοβαροί. Ένας μισθωτής μπορεί να λάβει ένα σημαντικό πρόστιμο από την Ολλανδική Επιθεώρηση Εργασίας εάν προσλάβει προσωπικό από μη εγκεκριμένο φορέα. Η άγνοια της ιδιότητας του προμηθευτή δεν αποτελεί έγκυρη νομική υπεράσπιση. Επομένως, συνιστάται ιδιαίτερα να ξεκινήσετε αμέσως έναν ολοκληρωμένο έλεγχο της τρέχουσας βάσης προμηθευτών σας, για να βεβαιωθείτε ότι όλοι οι δανειοδότες σας προετοιμάζονται για την Wtta.
Επιβολή και κυρώσεις
Η Ολλανδική Επιθεώρηση Εργασίας είναι υπεύθυνη για την επιβολή του Νόμου WTTA. Η Επιθεώρηση έχει την εξουσία να επιβάλλει σημαντικά διοικητικά πρόστιμα τόσο σε δανειστές που λειτουργούν χωρίς άδεια όσο και σε ενοικιαστές που προσλαμβάνουν μη αδειοδοτημένα πρακτορεία. Πέρα από τις άμεσες οικονομικές κυρώσεις, η μη συμμόρφωση ενέχει τεράστιο κίνδυνο για τη φήμη της. Η δημόσια σύνδεσή της με παράνομο δανεισμό εργατικού δυναμικού μπορεί να βλάψει σοβαρά τη φήμη μιας εταιρείας ενώπιον πελατών, επενδυτών και του κοινού.
Ο επείγων χαρακτήρας αυτής της εφαρμογής μπορεί να συγκριθεί με τη συνεχιζόμενη καταστολή της ψευδοαυτοαπασχόλησης. Οι ολλανδικές αρχές επιδεικνύουν σαφή δέσμευση για αυστηρή ρύθμιση της αγοράς εργασίας και ο Νόμος περί Αυτοαπασχόλησης (Wtta) θα εφαρμοστεί με παρόμοια αυστηρότητα.
Πρακτικό σχέδιο δράσης: τι πρέπει να κάνετε τώρα;
Η αναμονή μέχρι το 2027 για την αντιμετώπιση της WTTA σχεδόν σίγουρα θα οδηγήσει σε αποτυχίες συμμόρφωσης. Τόσο οι δανειστές όσο και οι ενοικιαστές πρέπει να λάβουν προληπτικά μέτρα σήμερα.
Για τους δανειστές, η άμεση προτεραιότητα είναι η επιδίωξη ή η διατήρηση της πιστοποίησης NEN 4400, καθώς αυτή αποτελεί τη ραχοκοκαλιά των μελλοντικών απαιτήσεων εισαγωγής. Σχεδιάστε το νέο κανονιστικό πλαίσιο με βάση τις τρέχουσες δραστηριότητές σας, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στην ισότητα των αμοιβών και στα πρότυπα στέγασης. Επιπλέον, βεβαιωθείτε ότι έχετε διακρατήσει το απαραίτητο κεφάλαιο για την υποχρεωτική κατάθεση 50,000 έως 100,000 ευρώ.
Για τους μισθωτές, το πρώτο βήμα είναι να καταγράψουν όλα τα τρέχοντα γραφεία προσωρινής απασχόλησης, τις εταιρείες απόσπασης και τους παρόχους μισθοδοσίας που χρησιμοποιείτε. Ζητήστε από αυτούς τους προμηθευτές να επιδείξουν την πιστοποίησή τους κατά SNA (NEN 4400) και ρωτήστε για τον συγκεκριμένο οδικό χάρτη τους για τη συμμόρφωση με την Wtta. Τέλος, ενημερώστε τις πολιτικές προμηθειών και τις τυποποιημένες συμβάσεις σας ώστε να συμπεριλάβουν αυστηρές ρήτρες σχετικά με την τήρηση της Wtta.
Συχνές ερωτήσεις — συχνές ερωτήσεις σχετικά με το Wtta
Ισχύει ο νόμος WTTA για μικρά γραφεία προσωρινής απασχόλησης με λιγότερους από 10 υπαλλήλους;
Ναι. Ο Wtta ισχύει για όλους τους πιστωτές που δραστηριοποιούνται στην ολλανδική αγορά, ανεξάρτητα από το μέγεθός τους ή τον αριθμό των εργαζομένων που έχουν. Οι μικροί και περιφερειακοί οργανισμοί πρέπει να πληρούν ακριβώς τις ίδιες προϋποθέσεις εισαγωγής και να παρέχουν τις ίδιες χρηματοοικονομικές καταθέσεις με τις μεγάλες πολυεθνικές εταιρείες.
Τι συμβαίνει εάν ο τρέχων δανειστής μου δεν υποβάλει αίτηση για εισαγωγή;
Εάν ο πιστωτής σας δεν εξασφαλίσει την άδεια, θα του απαγορεύεται νομικά να παρέχει προσωπικό από την 1η Ιανουαρίου 2028. Εάν συνεχίσετε να προσλαμβάνετε προσωπικό από αυτούς μετά από αυτήν την ημερομηνία, ο οργανισμός σας θα λειτουργεί παράνομα και θα αντιμετωπίσει σημαντικά πρόστιμα από την Ολλανδική Επιθεώρηση Εργασίας.
Μπορώ, ως μισθωτής, να θεωρηθώ υπεύθυνος για τις μισθολογικές αξιώσεις των προσωρινά απασχολούμενων;
Σύμφωνα με τους ισχύοντες νόμους περί αλυσιδωτής ευθύνης, οι μισθωτές μπορούν ήδη να θεωρηθούν υπεύθυνοι για μη καταβληθέντες μισθούς και φόρους. Ο Νόμος περί Wtta ενισχύει αυτό το πλαίσιο. Η πρόσληψη από μη εγκεκριμένο δανειστή αυξάνει σημαντικά την νομική σας έκθεση και τους κινδύνους ευθύνης σχετικά με τους προσωρινά απασχολούμενους που απασχολούνται στην εταιρεία σας.
Εμπίπτει και η μισθοδοσία στον WTTA;
Απολύτως. Οι εταιρείες μισθοδοσίας εμπίπτουν ρητά στον νομικό ορισμό της διάθεσης προσωπικού σε τρίτους. Πρέπει να περάσουν από την πλήρη διαδικασία εισαγωγής στην NAU για να συνεχίσουν να λειτουργούν στην Ολλανδία.
Ποια είναι η διαφορά μεταξύ της Wtta και της τρέχουσας εγγραφής Waadi;
Το Waadi απαιτεί μια απλή, παθητική εγγραφή στο εμπορικό μητρώο του Εμπορικού Επιμελητηρίου. Το Wtta εισάγει ένα σύστημα ενεργητικής εισαγωγής. Σύμφωνα με το Wtta, οι οργανισμοί πρέπει να αποδείξουν τη συμμόρφωσή τους μέσω ανεξάρτητων ελέγχων, οικονομικών καταθέσεων και ελέγχων ιστορικού προτού τους επιτραπεί να λειτουργήσουν.
Ισχύει ο νόμος και για τα ξένα γραφεία εύρεσης εργασίας που στέλνουν προσωπικό στην Ολλανδία;
Ναι. Οποιαδήποτε ξένη εταιρεία που αποσπά εργαζόμενους σε πελάτη στην Ολλανδία πρέπει να συμμορφώνεται με τον WTTA. Θα αντιμετωπίζει σε μεγάλο βαθμό τις ίδιες απαιτήσεις με τις ολλανδικές εταιρείες, διασφαλίζοντας ισότιμους όρους ανταγωνισμού πέρα από τα σύνορα.
Ποιος είναι ο ρόλος της πιστοποίησης NEN 4400;
Η πιστοποίηση NEN 4400 (η οποία διαχειρίζεται η SNA) καταδεικνύει ότι ένας δανειστής πληροί συγκεκριμένες διοικητικές και φορολογικές υποχρεώσεις. Σύμφωνα με τον Wtta, η κατοχή ενός έγκυρου πιστοποιητικού NEN 4400 θα απλοποιήσει σημαντικά την υποχρεωτική διαδικασία ελέγχου που απαιτείται για την εισαγωγή στο NAU.
Ποια είναι τα πρόστιμα για παραβίαση της προϋπόθεσης εισαγωγής;
Ενώ τα ακριβή ποσά των προστίμων οριστικοποιούνται πλησιέστερα στην ημερομηνία εφαρμογής, η Ολλανδική Επιθεώρηση Εργασίας επιβάλλει αυστηρές κυρώσεις για την παράνομη παροχή εργασίας. Τα πρόστιμα θα επιβάλλονται ανά παράβαση και μπορούν γρήγορα να συσσωρευτούν σε δεκάδες χιλιάδες ευρώ τόσο για τον μη εγκεκριμένο δανειστή όσο και για τον μη συμμορφούμενο ενοικιαστή.
Πόσο διαρκεί η διαδικασία εισαγωγής;
Η διαδικασία NAU περιλαμβάνει τη συλλογή εκτενούς τεκμηρίωσης, την υποβολή σε ανεξάρτητο έλεγχο και την επίσημη αναθεώρηση. Οι οργανισμοί θα πρέπει να προβλέπουν χρόνο αρκετών μηνών από την αρχική αίτηση έως την τελική έγκριση.
Εξαιρούνται οι εσωτερικές αποσπάσεις εντός εταιρικού ομίλου;
Σε ορισμένα συγκεκριμένα σενάρια, η απόσπαση προσωπικού εντός του ίδιου εταιρικού ομίλου μπορεί να εξαιρείται από τις αυστηρές απαιτήσεις εισδοχής, υπό την προϋπόθεση ότι δεν γίνεται εμπορικά. Ωστόσο, πρόκειται για έναν πολύπλοκο νομικό τομέα και θα πρέπει να ελέγξετε την εταιρική σας δομή από έναν επαγγελματία νομικό για να επιβεβαιώσετε τυχόν εξαιρέσεις.
Πώς μπορώ να ελέγξω αν ένας δανειστής είναι εγγεγραμμένος;
Η NAU θα διαχειρίζεται ένα δημόσιο ηλεκτρονικό μητρώο που θα απαριθμεί όλους τους πλήρως εγκεκριμένους δανειστές. Οι ενοικιαστές θα υποχρεούνται νομικά να συμβουλεύονται αυτό το συγκεκριμένο μητρώο πριν υπογράψουν οποιεσδήποτε συμβάσεις ή επιτρέψουν την είσοδο σε έκτακτο προσωπικό στις εγκαταστάσεις τους.
Προετοιμασία της επιχείρησής σας για το WTTA
Ο Νόμος Wtta αλλάζει ριζικά τους κανόνες του ολλανδικού τομέα προσωρινής απασχόλησης. Οι οργανισμοί που καθυστερούν τις προετοιμασίες τους αναπόφευκτα θα αντιμετωπίσουν σοβαρά προβλήματα συμμόρφωσης, οικονομικές κυρώσεις και λειτουργικές διακοπές. Η αξιολόγηση της τρέχουσας αλυσίδας εφοδιασμού και των εσωτερικών πολιτικών σας είναι ένα κρίσιμο βήμα που πρέπει να γίνει τώρα.
Law & More συμβουλεύει τόσο τους δανειστές όσο και τους ενοικιαστές κατά την προετοιμασία τους για το νέο σύστημα εισδοχής. Οι νομικοί μας εμπειρογνώμονες μπορούν να ελέγξουν τα τρέχοντα συμβόλαιά σας, να αξιολογήσουν την ετοιμότητά σας για συμμόρφωση και να σας καθοδηγήσουν στο πολύπλοκο κανονιστικό τοπίο. Επικοινωνία Law & More σήμερα για μια ειδική νομική συμβουλή σχετικά με τις συγκεκριμένες συνέπειες του WTTA για την επιχείρησή σας.
