Τροχαίες παραβάσεις: ποινικές κυρώσεις και μέτρα CBR στην Ολλανδία

Μια τροχαία παράβαση στην Ολλανδία μπορεί να οδηγήσει σε δύο ξεχωριστές αντιδράσεις ταυτόχρονα: μια ποινική κύρωση από την Εισαγγελία ( Openbaar Ministerie ) ή το ποινικό δικαστήριο, και ένα διοικητικό μέτρο από την CBR, την ολλανδική αρχή έκδοσης αδειών οδήγησης. Τα δύο μέτρα λειτουργούν παράλληλα και το ένα δεν αντικαθιστά το άλλο. Μόνο οι μικρές παραβάσεις αντιμετωπίζονται με απλό διοικητικό πρόστιμο.

Έτσι, ένας οδηγός μπορεί να τιμωρηθεί με πρόστιμο από το ποινικό δικαστήριο και, εβδομάδες αργότερα, να του ζητηθεί από το CBR να ακολουθήσει μια διαδρομή ή να υποβληθεί σε εξετάσεις ικανότητας οδήγησης με δικά του έξοδα ή να χάσει εντελώς την άδεια οδήγησης. Το να γνωρίζετε σε ποια διαδρομή βρίσκεστε καθορίζει τι μπορείτε να κάνετε γι' αυτό και πόσο καιρό έχετε στη διάθεσή σας για να δράσετε. Παρακάτω εξηγούμε τις τρεις διαδρομές, τις κυρώσεις σε κάθε διαδρομή, γιατί και οι δύο μπορούν να ισχύουν για το ίδιο περιστατικό και τι πρέπει να κάνετε όταν φτάσουν οι επιστολές.

Ποια διαδρομή ισχύει για την τροχαία παράβαση που σας έχει ανατεθεί;

Αυτό εξαρτάται από τη σοβαρότητα του αδικήματος. Οι μικρές παραβάσεις επισύρουν διοικητικό πρόστιμο βάσει του νόμου Mulder, οι πιο σοβαρές συμπεριφορές αποτελούν ποινικό αδίκημα και η CBR μπορεί να προσθέσει τα δικά της μέτρα και στις δύο περιπτώσεις.

Μικρά αδικήματα: ο νόμος Mulder

Οι μικρές τροχαίες παραβάσεις, όπως η μέτρια ταχύτητα, η αγνόηση πινακίδας κυκλοφορίας ή το κράτημα τηλεφώνου κατά την οδήγηση, αντιμετωπίζονται βάσει του Νόμου περί Διοικητικής Επιβολής των Κανονισμών Οδικής Κυκλοφορίας ( Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften , Wahv), που συνήθως ονομάζεται Νόμος Mulder ( Wet Mulder ). Το πρόστιμο αποστέλλεται από την Κεντρική Υπηρεσία Είσπραξης Δικών (CJIB). Δεν πρόκειται για ποινική καταδίκη και δεν εμφανίζεται στο ποινικό σας μητρώο.

Μπορείτε να ασκήσετε έφεση στον εισαγγελέα ( officier van justitie ) εντός έξι εβδομάδων. Εάν αυτό αποτύχει, μπορείτε να απευθυνθείτε στο υποπεριφερειακό δικαστήριο ( kantonrechter ) και, σε ορισμένες περιπτώσεις, στο Εφετείο του Άρνεμ-Λέουβαρντεν, το οποίο εκδικάζει όλες τις εφέσεις Mulder. Για να ασκήσετε έφεση στον εισαγγελέα, πρέπει κανονικά πρώτα να καταβάλετε το ποσό του προστίμου ως εγγύηση. Εάν κερδίσετε, θα λάβετε τα χρήματα πίσω.

Σοβαρά αδικήματα: ο Νόμος περί Οδικής Κυκλοφορίας του 1994

Η πιο σοβαρή συμπεριφορά αποτελεί ποινικό αδίκημα βάσει του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας του 1994 ( Wegenverkeerswet 1994 , WVW). Οι κύριες διατάξεις είναι:

• Άρθρο 5: συμπεριφορά που θέτει σε κίνδυνο ή ενδέχεται να εμποδίσει άλλους χρήστες του οδικού δικτύου·
• Άρθρο 6: πρόκληση ατυχήματος στο οποίο κάποιος σκοτώνεται ή τραυματίζεται σοβαρά με δική σας υπαιτιότητα·
• Άρθρο 7: εγκατάλειψη του τόπου του ατυχήματος·
• Άρθρο 8: οδήγηση υπό την επήρεια αλκοόλ ή ναρκωτικών και άρνηση υποβολής σε αλκοτέστ ή εξέταση αίματος·
• Άρθρο 9: οδήγηση ενώ έχει αφαιρεθεί η άδεια οδήγησης ή με άδεια που έχει κηρυχθεί άκυρη.

Η πίστα CBR παράλληλα με τα δύο

Δίπλα σε οποιαδήποτε από τις δύο διαδρομές, η CBR μπορεί να λάβει τα δικά της διοικητικά μέτρα σύμφωνα με τα άρθρα 130 έως 134 του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας. Αυτή είναι η περίπτωση που οι οδηγοί γραμμών συνήθως δεν προβλέπουν.

Τι μπορούν να επιβάλουν η Εισαγγελία και το ποινικό δικαστήριο;

Μπορούν να επιβάλουν πρόστιμο, κοινωφελή εργασία, ποινή φυλάκισης και, συχνά το πιο διαταρακτικό στην πράξη, απαγόρευση οδήγησης ( ontzegging van de rijbevoegdheid ). Η απαγόρευση βασίζεται στο άρθρο 179 του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας και μπορεί να ανασταλεί πλήρως ή εν μέρει.

Για παραβάσεις που προβλέπονται από τον Νόμο περί Οδικής Κυκλοφορίας, ο εισαγγελέας μπορεί να εκδώσει ποινική εντολή ( strafbeschikking ) ή να παραπέμψει την υπόθεση στο ποινικό δικαστήριο. Η ποινική εντολή αποτελεί ποινική κύρωση, ακόμη και αν δεν εμπλέκεται δικαστής. Εάν δεν συμφωνείτε με αυτήν, πρέπει να υποβάλετε ένσταση ( verzet ) εγκαίρως σύμφωνα με το άρθρο 257ε του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας: εντός δεκατεσσάρων ημερών από την αυτοπρόσωπη επίδοσή της ή, σε ορισμένες περιπτώσεις με πρόστιμο έως 340 ευρώ, έξι εβδομάδες μετά την αποστολή της. Η υπόθεση στη συνέχεια παραπέμπεται στο δικαστήριο.

Για σοβαρά αδικήματα, η αστυνομία μπορεί επίσης να κατάσχει την άδειά σας επί τόπου ( invodering , Άρθρο 164 του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας). Ο εισαγγελέας αποφασίζει στη συνέχεια, εντός σύντομου χρονικού διαστήματος, εάν θα την πάρετε πίσω ή εάν θα παραμείνει στην κατοχή σας μέχρι την έκδοση απόφασης για την υπόθεση.

Δύο κανόνες που αξίζουν ιδιαίτερης προσοχής

Καταρχάς, οι αρχάριοι οδηγοί αντιμετωπίζουν πολύ χαμηλότερο όριο αλκοόλ. Εάν η άδεια οδήγησης αυτοκινήτου σας είναι η πρώτη σας άδεια, είστε αρχάριος οδηγός για πέντε χρόνια και κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου το όριο είναι 0.2 ανά χιλιοστό αντί για το συνηθισμένο 0.5 ανά χιλιοστό.

Δεύτερον, υπάρχει ένα σύστημα για τους επαναλαμβανόμενους παραβάτες για οδήγηση υπό την επήρεια αλκοόλ ( recidiveregeling alcohol en drugs ). Εάν καταδικαστείτε ή λάβετε ποινή για δεύτερη αδίκημα που σχετίζεται με το αλκοόλ ή τα ναρκωτικά εντός πέντε ετών από την τελεσιδικία του πρώτου, η άδειά σας παύει να ισχύει εκ του νόμου. Για τα συνήθη αδικήματα που σχετίζονται με το αλκοόλ, η πρώτη παράβαση μετράει μόνο εάν το επίπεδο ήταν τουλάχιστον 1.3 ανά χιλιοστό (570 µg/l αναπνοής). για την άρνηση εξέτασης ή την πρόκληση σοβαρού ατυχήματος ενώ βρίσκεστε υπό την επήρεια αλκοόλ, δεν ισχύει κανένα όριο.

Αυτή η συνέπεια προκύπτει αυτόματα από τη δεύτερη καταδίκη. Δεν πρόκειται για απόφαση που λαμβάνεται κατά διακριτική ευχέρεια και δεν μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης κατά την ακροαματική διαδικασία. Για να οδηγήσετε ξανά, πρέπει να υποβάλετε την άδεια οδήγησης, να αποδείξετε την ικανότητά σας να οδηγείτε και να περάσετε ξανά τις θεωρητικές και πρακτικές εξετάσεις.

Τι μπορεί να επιβάλει το CBR;

Το CBR μπορεί να επιβάλει μια σειρά μαθημάτων, να διατάξει εξέταση της φυσικής σας κατάστασης ή των οδηγικών σας ικανοτήτων, να αναστείλει την άδειά σας κατά τη διάρκεια αυτής της εξέτασης ή να κηρύξει την άδεια άκυρη. Η αστυνομία ξεκινά αυτή την παρακολούθηση με μια ειδοποίηση ( mededeling ) προς το CBR.

Όταν η αστυνομία υποψιάζεται ότι ένας οδηγός δεν είναι ικανός ή δεν είναι ικανός να οδηγήσει, αποστέλλει ειδοποίηση στην CBR. Η ειδοποίηση αυτή είναι ανεξάρτητη από την απόφαση του εισαγγελέα για το εάν θα ασκήσει δίωξη και η CBR λαμβάνει τη δική της απόφαση επ' αυτής. Ανάλογα με τη σοβαρότητα, η CBR μπορεί να επιβάλει:

• ένα εκπαιδευτικό μάθημα για το αλκοόλ και την κυκλοφορία (EMA) ή μια ελαφρύτερη έκδοση (ΛΕΜΑ);
• ένα εκπαιδευτικό μάθημα σχετικά με τη συμπεριφορά και την κυκλοφορία (EMG) για επικίνδυνη οδήγηση·
• εξέταση της ικανότητάς σας για οδήγηση ή των οδηγικών σας δεξιοτήτων·
• δήλωση ότι η άδειά σας είναι άκυρη.

Τρία χαρακτηριστικά αυτής της πίστας τραβούν την προσοχή των οδηγών. Ο οδηγός πληρώνει το κόστος ενός μαθήματος ή εξέτασης, και αυτό το κόστος είναι σημαντικό. Η άρνηση συνεργασίας ή η μη εμφάνιση οδηγεί γενικά στην ακύρωση της άδειας. Και το CBR μπορεί να ενεργήσει βάσει κοινοποίησης ακόμη και αν η ποινική υπόθεση καταλήξει σε αθώωση ή απορριφθεί, επειδή οι δύο αποφάσεις απαντούν σε διαφορετικά ερωτήματα.

Γιατί και οι δύο διαδρομές μπορούν να εφαρμοστούν στο ίδιο περιστατικό;

Επειδή μια ποινική κύρωση είναι τιμωρία, ενώ ένα μέτρο CBR είναι διοικητικό μέτρο που αποσκοπεί στην οδική ασφάλεια. Η απαγόρευση της διπλής δίκης για το ίδιο αδίκημα ( ne bis in idem ) επομένως δεν αποτελεί συνήθως εμπόδιο.

Τα όρια, ωστόσο, δεν είναι απεριόριστα. Το πιο ξεκάθαρο παράδειγμα είναι το πρώην πρόγραμμα αλληλοσύνδεσης αλκοόλ ( alcoholslotprogramma ). Στις 3 Μαρτίου 2015, το Ανώτατο Δικαστήριο ( Hoge Raad ) έκρινε ότι η δίωξη ενός οδηγού για οδήγηση υπό την επήρεια αλκοόλ μετά από τελεσίδικη εντολή συμμετοχής στο εν λόγω πρόγραμμα για την ίδια συμπεριφορά ερχόταν σε αντίθεση με τις αρχές της δέουσας δίκης, επομένως ο εισαγγελέας δεν μπορούσε να προχωρήσει (ECLI:NL:HR:2015:434). Μια μέρα αργότερα, στις 4 Μαρτίου 2015, το Τμήμα Διοικητικής Δικαιοδοσίας του Συμβουλίου της Επικρατείας ακύρωσε τον κανόνα που κατέστησε το πρόγραμμα υποχρεωτικό, επειδή δεν άφηνε περιθώριο να εξεταστούν δυσανάλογες συνέπειες σε μεμονωμένες περιπτώσεις, όπως κόστος περίπου 5,000 ευρώ ή απώλεια εργασίας (ECLI:NL:RVS:2015:622). Το πρόγραμμα δεν έχει χρησιμοποιηθεί έκτοτε.

Τι πρέπει να κάνετε όταν φτάσουν και οι δύο επιστολές;

Ενεργήστε για κάθε επιστολή εντός της δικής της προθεσμίας. Οι προθεσμίες τρέχουν ξεχωριστά και κανένας δεν περιμένει τον άλλον.

Η ένσταση κατά μιας απόφασης του CBR πρέπει να υποβληθεί εντός έξι εβδομάδων από την ημερομηνία της απόφασης (Άρθρο 6:7 του Γενικού Νόμου περί Διοικητικού Δικαίου). Η έφεση κατά ενός προστίμου Mulder πρέπει επίσης να υποβληθεί εντός έξι εβδομάδων. Η αναμονή της ολοκλήρωσης της ποινικής υπόθεσης πριν από την απάντηση στο CBR είναι το πιο συνηθισμένο και πιο δαπανηρό λάθος. Μέχρι τότε, η απόφαση του CBR έχει συνήθως καταστεί τελεσίδικη και δεν μπορεί πλέον να προσβληθεί.

Δύο άλλα σημεία στα οποία αξίζει να δοθεί προσοχή νωρίς:

• Ό,τι λέτε στην αστυνομική συνέντευξη σχετικά με τη χρήση αλκοόλ ή ναρκωτικών καταγράφεται απευθείας στην ειδοποίηση του CBR. Συνεπώς, η συνέντευξη έχει σημασία και για τις δύο κατηγορίες ταυτόχρονα.
• Εάν μια απαγόρευση οδήγησης θα ήταν δυσανάλογη λόγω των επαγγελματικών σας υποχρεώσεων ή των υποχρεώσεών σας όσον αφορά τη φροντίδα σας, πρέπει να προβάλετε αυτό το επιχείρημα στο ποινικό δικαστήριο και να το υποστηρίξετε με έγγραφα, όπως δήλωση εργοδότη. Το δικαστήριο δεν θα το υποθέσει.

Τι πρέπει να ελέγξετε ως οδηγός;

• Ποια επιστολή λάβατε: πρόστιμο Mulder από το CJIB, ποινική εντολή από τον εισαγγελέα, κλήτευση ή απόφαση του CBR;
• Ποια είναι η προθεσμία για κάθε επιστολή: δεκατέσσερις ημέρες ή έξι εβδομάδες για ένσταση κατά μιας ποινικής διαταγής, έξι εβδομάδες για ένσταση κατά της CBR ή έφεση κατά του Mulder;
• Κατασχέθηκε η άδειά σας επί τόπου βάσει του άρθρου 164 του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας και έχει αποφασίσει ο εισαγγελέας την επιστροφή της;
• Ένα προηγούμενο αδίκημα που σχετίζεται με το αλκοόλ ή τα ναρκωτικά εντός των τελευταίων πέντε ετών ενεργοποιεί το σχέδιο υποτροπής;
• Μπορείτε να τεκμηριώσετε, για παράδειγμα με δήλωση εργοδότη, γιατί η απαγόρευση οδήγησης θα ήταν δυσανάλογη;

Τι μπορούμε να κάνουμε για εσάς σε περίπτωση τροχαίας παράβασης;

Οι δικηγόροι μας , τόσο διοικητικού όσο και ποινικού δικαίου, χειρίζονται και τους δύο τομείς μαζί:

• Υποβάλλουμε την ένσταση (verzet) κατά μιας ποινικής διαταγής εντός της προθεσμίας του άρθρου 257e Sv.
• Υποβάλλουμε την ένσταση κατά μιας απόφασης του CBR εντός έξι εβδομάδων και, εάν χρειαστεί, ζητάμε προσωρινά μέτρα.
• Σας εκπροσωπούμε στο ποινικό δικαστήριο σύμφωνα με το άρθρο 6 ή 8 του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας.
• Συγκεντρώνουμε τα έγγραφα που υποστηρίζουν μια μερική αναστολή απαγόρευσης οδήγησης.
• Ελέγχουμε εάν το σχέδιο για τους υποτροπιάζοντες εφαρμόστηκε σωστά στο μητρώο σας.

Περίληψη

• Τα μικρά αδικήματα οδηγούν σε πρόστιμο Mulder από το CJIB· δεν πρόκειται για ποινική καταδίκη.
• Τα σοβαρά αδικήματα βάσει του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας του 1994 μπορούν να οδηγήσουν σε πρόστιμο, κοινωφελή εργασία, φυλάκιση και απαγόρευση οδήγησης βάσει του Άρθρου 179.
• Το CBR μπορεί να επιβάλει τα δικά του μέτρα ταυτόχρονα, ακόμη και αν η ποινική υπόθεση αποσυρθεί.
• Μια δεύτερη επιλέξιμη παράβαση που σχετίζεται με το αλκοόλ ή τα ναρκωτικά εντός πέντε ετών καθιστά την άδειά σας άκυρη εκ του νόμου.
• Οι ενστάσεις κατά των αποφάσεων του CBR και οι εφέσεις κατά των προστίμων του Mulder πρέπει να υποβάλλονται εντός έξι εβδομάδων. Μην περιμένετε την ποινική υπόθεση.

Συχνές ερωτήσεις