Το αίτημα Woo στην Ολλανδία

Μια στοίβα από εκτυπωμένα έγγραφα με αρκετές σελίδες σχολιασμένες, ένα χέρι που σηκώνει το πάνω φύλλο

Σχεδόν κάθε συναλλαγή με έναν ολλανδικό δημόσιο φορέα αφήνει ένα ίχνος εγγράφων: εκθέσεις επιθεώρησης, αρχεία αδειών, αλληλογραφία με ανταγωνιστές, εσωτερικά υπομνήματα. Πολλά από αυτά μπορούν να ληφθούν από οποιονδήποτε το ζητήσει, μέσω ενός Woo-verzoek — ενός αιτήματος βάσει του Wet open overheid. Αυτό το άρθρο εξηγεί πώς λειτουργεί το καθεστώς, πώς να υποβάλετε ένα αίτημα που παράγει έγγραφα και τι πρέπει να κάνετε όταν ένας φορέας σας ενημερώνει ότι οι δικές σας πληροφορίες πρόκειται να δημοσιευτούν.

Τι είναι το ανοιχτό overheid του Wet;

Ο Νόμος περί Ανοικτής Διακυβέρνησης (Wet open overheid) είναι ο ολλανδικός νόμος περί ελευθερίας της πληροφόρησης. Το άρθρο 1.1 του Woo αναφέρει το σημείο εκκίνησής του: ο καθένας έχει δικαίωμα πρόσβασης σε δημόσιες πληροφορίες χωρίς να χρειάζεται να επιδείξει συμφέρον, με την επιφύλαξη μόνο των ορίων που θέτει ο ίδιος ο Νόμος. Η πρόσβαση είναι ο κανόνας· η άρνηση είναι η εξαίρεση και πρέπει να δικαιολογείται.

Το Κεφάλαιο 3 διέπει την κοινοποίηση από τον φορέα με δική του πρωτοβουλία, το κεφάλαιο 4 την κοινοποίηση κατόπιν αιτήματος και το κεφάλαιο 5 τις εξαιρέσεις. Ισχύει επιπλέον ο Algemene wet bestuursrecht (Awb): μια απόφαση επί αιτήματος Woo είναι διοικητική απόφαση, με τις συνήθεις οδούς ένστασης και έφεσης.

Το Woo αντικατέστησε το Wob την 1η Μαΐου 2022

Μέχρι την 1η Μαΐου 2022, ο ισχύων νόμος ήταν ο Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Ο νόμος Woo τον αντικατέστησε την ίδια ημερομηνία χωρίς μεταβατικές διατάξεις: τα εκκρεμή αιτήματα αποφασίζονταν βάσει του νέου νόμου. Τρεις αλλαγές ήταν οι πιο σημαντικές.

  • Υποχρεώσεις ενεργούς γνωστοποίησης. Άρθρο 3.1 Το Woo καθιστά την δημοσιοποίηση με πρωτοβουλία του φορέα υποχρέωση προσπάθειας, και το άρθρο 3.3 του Woo απαριθμεί κατηγορίες που πρέπει να δημοσιεύονται αυτομάτως — αποφάσεις γενικής εφαρμογής, ημερήσιες διατάξεις και πρακτικά, αποφάσεις επιθεώρησης και εφαρμογής, ερευνητικές εκθέσεις και άλλα. Η υποχρέωση ενεργού δημοσιοποίησης στο άρθρο 3.3 του Woo τίθεται σε ισχύ σταδιακά με βασιλικό διάταγμα για τις κατηγορίες πληροφοριών που κατονομάζονται σε αυτό, και η δημοσίευση υποδεικνύεται μέσω ενός κεντρικού ευρετηρίου στο overheid.nl. Για έναν αιτούντα το μάθημα είναι απλό: εξετάστε πρώτα τι έχει ήδη δημοσιευτεί.
  • Το άτομο επικοινωνίας. Το Άρθρο 4.7 του Woo υποχρεώνει κάθε φορέα να ορίσει ένα ή περισσότερα άτομα επικοινωνίας για να απαντούν σε ερωτήσεις σχετικά με τις πληροφορίες που κατέχει. Μια σύντομη συνομιλία πριν από την υποβολή σας λέει τι υπάρχει και πού — συνήθως αξίζει περισσότερο από ένα προσεκτικά συνταχθέν αλλά τυφλό αίτημα.
  • Η καταβολή προστίμου για εκπρόθεσμες αποφάσεις έχει καταργηθεί. Υπό το καθεστώς του Γουόμπ, ένα σώμα που αποφάσιζε αργά όφειλε αυτόματα στον αιτούντα ένα χρηματική ποινήΤο Άρθρο 8.2 του Woo απενεργοποιεί αυτόν τον μηχανισμό για τις αποφάσεις Woo και τις αποφάσεις επί αντιρρήσεων. Συνεπώς, η καθυστέρηση δεν κοστίζει πλέον αυτόματα στον φορέα και έχει γίνει το πιο συνηθισμένο πρακτικό πρόβλημα με τα αιτήματα Woo. Τα υπόλοιπα ένδικα μέσα είναι δικαστικά και πρέπει να χρησιμοποιούνται σκόπιμα.

Ποιος μπορεί να υποβάλει αίτημα Woo;

Οποιοσδήποτε. Το Άρθρο 4.1 του Woo επιτρέπει σε οποιοδήποτε άτομο να υποβάλει αίτημα για δημόσιες πληροφορίες σε δημόσιο φορέα, χωρίς απαίτηση ιθαγένειας ή διαμονής: οι ξένες εταιρείες, οι δημοσιογράφοι και οι ΜΚΟ έχουν το ίδιο δικαίωμα με τους κατοίκους της Ολλανδίας.

Δεν χρειάζεται να επιδείξετε ενδιαφέρον: δεν χρειάζεται να εξηγήσετε γιατί θέλετε τις πληροφορίες και η απουσία προσωπικού συμφέροντος δεν αποτελεί λόγο άρνησης. Η ταυτότητα και το κίνητρο είναι κατ' αρχήν άσχετα, επειδή η αποκάλυψη βάσει του Woo είναι αποκάλυψη στον κόσμο γενικότερα — η απάντηση είναι η ίδια όποιος και αν το ζητήσει. Επομένως, μια εταιρεία μπορεί να ζητήσει από έναν σύμβουλο να υποβάλει ένα αίτημα χωρίς να το αποδυναμώσει. Αυτό σημαίνει επίσης ότι ένας ανταγωνιστής μπορεί να βρίσκεται πίσω από ένα αίτημα που σας αφορά.

Ποια σώματα καλύπτονται — και ποια όχι

Το Άρθρο 2.2 του Woo ορίζει το πεδίο εφαρμογής: διοικητικοί φορείς κατά την έννοια του Awb — υπουργοί, επαρχίες, δήμοι, συμβούλια υδάτων και οι πολλές ανεξάρτητες ρυθμιστικές αρχές — συν έναν καθορισμένο κατάλογο ιδρυμάτων που δεν είναι διοικητικοί φορείς, συμπεριλαμβανομένων των επιμελητηρίων των Γενικών Κρατών, του Δικαστικού Συμβουλίου, του Ελεγκτικού Συνεδρίου και του Εθνικού Συνηγόρου του Πολίτη.

Εκτός της εμβέλειάς του βρίσκονται τα δικαστήρια κατά την άσκηση της δικαστικής τους λειτουργίας και το Τμήμα Διοικητικής Δικαιοδοσίας του Συμβουλίου της Επικρατείας· αμιγώς ιδιώτες, επομένως ένας εργολάβος που εργάζεται για έναν δήμο δεν υπόκειται ο ίδιος στον Νόμο περί Δημοσίων Σχέσεων· και πληροφορίες που δεν συνδέονται με το δημόσιο έργο, καθώς ο ορισμός του «εγγράφου» στο άρθρο 2.1 του Νόμου περί Δημοσίων Σχέσεων απαιτεί αυτόν τον σύνδεσμο. Ωστόσο, έγγραφα που έχει στείλει ένας ιδιώτης σε έναν φορέα και τα οποία κατέχει ο φορέας, είναι εντός εμβέλειας — δηλαδή το πόσο υλικό του ιδιωτικού τομέα καθίσταται γνωστοποιήσιμο. Όταν ένα αίτημα απευθύνεται σε λάθος φορέα, το άρθρο 4.2 του Νόμου περί Δημοσίων Σχέσεων απαιτεί παραπομπή.

Τι μπορεί να ζητηθεί

Το αντικείμενο ενός αιτήματος είναι οι δημόσιες πληροφορίες : πληροφορίες που καταγράφονται σε έγγραφα που τηρούνται από τον φορέα (άρθρο 2.1 του Νόμου). Ο όρος «έγγραφο» είναι ευρύς — επιστολές, ηλεκτρονικά μηνύματα, υπομνήματα, υπολογιστικά φύλλα, μηνύματα που αποστέλλονται μέσω εφαρμογών που χρησιμοποιούνται για το δημόσιο έργο, βάσεις δεδομένων, ηχογραφήσεις.

  • Το σώμα δεν χρειάζεται να δημιουργεί νέες πληροφορίες. Ο νόμος Woo παρέχει πρόσβαση σε ό,τι υπάρχει· δεν υποχρεώνει έναν φορέα να συγκεντρώσει, να υπολογίσει ή να συντάξει οτιδήποτε. Το Τμήμα Διοικητικής Δικαιοδοσίας το επιβεβαίωσε αυτό στις 13 Μαρτίου 2024 (ECLI:NL:RVS:2024:1066): δεν υπάρχει υποχρέωση προσκόμισης πληροφοριών που δεν υπάρχουν, ακόμη και όταν άλλοι κανόνες όριζαν ότι θα έπρεπε να είχαν δημιουργηθεί. Επομένως, ένα αίτημα που διατυπώνεται ως ερώτηση («πόσες επιθεωρήσεις πραγματοποιήθηκαν;») προκαλεί απόρριψη· ένα αίτημα που διατυπώνεται ως αναζήτηση αρχείων («όλες οι εκθέσεις επιθεώρησης στον χώρο Χ το 2023 και το 2024») δεν συνεπάγεται.
  • Οι πληροφορίες πρέπει να τηρούνται από τον φορέα. Εάν ένα έγγραφο έχει καταστραφεί νόμιμα βάσει του Αρχειονομικού Κώδικα, χάνεται. Το Άρθρο 4.1a Woo υποχρεώνει έναν φορέα να διασφαλίζει τη διατήρηση των εγγράφων που καλύπτονται από αίτημα που έχει λάβει — μια πραγματική προστασία μόλις το αίτημα υποβληθεί.

Σε αντίθεση με το Wob, το Woo δεν απαιτεί πλέον το αίτημα να αφορά «διοικητικό ζήτημα»: το θέμα χρειάζεται μόνο να προσδιοριστεί επαρκώς.

Πώς να κάνετε ένα αποτελεσματικό αίτημα Woo

Ένα αίτημα μπορεί να υποβληθεί προφορικά, γραπτώς ή ηλεκτρονικά μέσω της οδού που ορίζει ο φορέας (άρθρο 4.1 του Νόμου). Ο αιτών πρέπει να υποδείξει το θέμα ή το έγγραφο που το αφορά. Εάν το αίτημα είναι πολύ γενικό, ο φορέας οφείλει εντός δύο εβδομάδων να του ζητήσει να το διευκρινίσει και να τον βοηθήσει σε αυτό — πρόκειται για πραγματική υποχρέωση, και ένας φορέας που απορρίπτει ένα ευρύ αίτημα χωρίς να προβεί σε ενέργειες είναι ευάλωτος σε έφεση.

Η τέχνη της οριοθέτησης

  • Ονομάστε ένα θέμα, όχι ένα έγγραφο. Η αίτηση για «το υπόμνημα της 4ης Μαρτίου» αποτυγχάνει εάν φέρει ημερομηνία 5 Μαρτίου. Ζητήστε όλες τις πληροφορίες σχετικά με ένα καθορισμένο θέμα και, στη συνέχεια, προσθέστε τους τύπους εγγράφων που αναμένετε.
  • Ορίστε μια περίοδο. Ένα αίτημα ανοιχτού τύπου αναγκάζει τον οργανισμό να ψάξει τα πάντα και είναι η πιο συνηθισμένη αιτία καθυστέρησης.
  • Ονομάστε τους ηθοποιούς. Προσδιορίστε τον αριθμό τμήματος, έργου, αρχείου ή άδειας και τους αντισυμβαλλομένους. Αυτό περιορίζει την αναζήτηση και καθιστά δύσκολη την αιτιολόγηση μιας ελλιπούς αναζήτησης.
  • Αντισταθείτε στο υπερβολικό εύρος. Ένα αίτημα που περιλαμβάνει δέκα χιλιάδες έγγραφα δεν είναι ισχυρό, απλώς αργό. Ο όγκος ενεργοποιεί το άρθρο 4.2a Woo, σύμφωνα με το οποίο ο φορέας πρέπει να συμβουλεύεται τον αιτούντα σχετικά με την ιεράρχηση ενός αιτήματος που είναι επαρκώς συγκεκριμένο αλλά πολύ ογκώδες για να ληφθεί απόφαση εγκαίρως. Αυτή η διαβούλευση είναι χρήσιμη, αλλά είναι επίσης ο τρόπος με τον οποίο ένα αίτημα μετατρέπεται σε ένα ανοιχτό έργο. Ξεκινήστε με περιορισμένο αριθμό εγγράφων. Μπορείτε πάντα να το υποβάλετε ξανά.
  • Ζητήστε τη φόρμα που θέλετε (άρθρο 4.5 Woo) — αρχεία με δυνατότητα αναζήτησης αντί για σαρώσεις, καθώς και κατάλογος που απαριθμεί κάθε έγγραφο που ταυτοποιείται με τον λόγο άρνησης που αναφέρεται σε καθένα από αυτά. Ο κατάλογος είναι αυτός που καθιστά μια μερική άρνηση αναθεωρήσιμη.

Η περίοδος λήψης αποφάσεων και η παράτασή της

Άρθρο 4.4 Το Woo απαιτεί τη λήψη απόφασης το συντομότερο δυνατό και το αργότερο εντός τεσσάρων εβδομάδων από την παραλαβή. Ο φορέας μπορεί να παρατείνει την εν λόγω προθεσμία μία φορά, το πολύ κατά δύο εβδομάδες, όταν το δικαιολογεί το μέγεθος ή η πολυπλοκότητα των πληροφοριών. Η παράταση πρέπει να κοινοποιείται γραπτώς και να αιτιολογείται πριν από τη λήξη της αρχικής προθεσμίας. Έξι εβδομάδες είναι το μέγιστο όριο που ορίζεται από τον νόμο. Η προθεσμία αναστέλλεται ενώ ο φορέας ζητά τις απόψεις των θιγόμενων τρίτων μερών, και συνεχίζεται όταν απαντήσουν ή λήξει η προθεσμία τους — κάτι που συμβαίνει συνήθως σε αιτήματα που αφορούν εμπορικά αρχεία, και συχνά αρκετές εβδομάδες.

Τι να κάνετε όταν η προθεσμία χαθεί

Δεδομένου ότι το άρθρο 8.2 του Woo αφαίρεσε την αυτόματη πληρωμή προστίμου, η αναμονή δεν επιτυγχάνει τίποτα. Η διαδρομή είναι:

  • Επίδοση ειδοποίησης αθέτησης (ingebekestelling) μόλις λήξει η προθεσμία — σύντομη γραπτή ειδοποίηση σύμφωνα με το άρθρο 6:12 Awb, στην οποία θα αναφέρεται ότι ο φορέας βρίσκεται σε παράβαση και θα του δίνονται δύο εβδομάδες για να αποφασίσει.
  • Άσκηση έφεσης απευθείας στο περιφερειακό δικαστήριο αν περάσουν αυτές οι δύο εβδομάδες χωρίς απόφαση· όχι διαδικασία ένστασης απαιτείται πρώτα.
  • Να ζητήσετε την καταβολή δικαστικής ποινής. Σε περίπτωση που η έφεση γίνει δεκτή, το δικαστήριο ορίζει την προθεσμία εντός της οποίας το όργανο πρέπει ακόμη να αποφασίσει (άρθρο 8.4 Woo) και μπορεί να επιβάλει πρόστιμο για κάθε ημέρα περαιτέρω καθυστέρησης σύμφωνα με το άρθρο 8:55d Awb. Αυτό αντικαθιστά την καταργημένη διοικητική διαδικασία. χρηματική ποινή; δεν είναι αυτόματη και πρέπει να ζητηθεί.

Σημειώστε το αντίβαρο στο άρθρο 8.4 Ουάου: το δικαστήριο λαμβάνει υπόψη το μέγεθος και την πολυπλοκότητα του αιτήματος και τη συμπεριφορά του αιτούντος και μπορεί να επιτρέψει μεγαλύτερη προθεσμία ή να παρακρατήσει την επιδίκαση δικαστικών εξόδων, σε περίπτωση που αρνήθηκε να συνεργαστεί ως προς το πεδίο εφαρμογής ή το χρονοδιάγραμμα.

Οι λόγοι άρνησης

Άρθρο 5.1 Το Woo διακρίνει δύο κατηγορίες. Οι απόλυτοι λόγοι δεν επιτρέπουν καμία στάθμιση: εάν ο λόγος ισχύει, οι πληροφορίες παραμένουν κλειστές. Οι σχετικοί λόγοι απαιτούν από τον φορέα να σταθμίσει το δημόσιο συμφέρον της γνωστοποίησης έναντι του προστατευόμενου συμφέροντος. Το ίδιο άρθρο επιτρέπει την άρνηση σε εξαιρετικές περιπτώσεις όπου η γνωστοποίηση θα προκαλούσε δυσανάλογο μειονέκτημα σε ένα συμφέρον που δεν αναφέρεται διαφορετικά — ένας σκόπιμα περιορισμένος υπολειμματικός λόγος, όχι ένας γενικός όρος.

Λόγοι άρνησης βάσει του άρθρου 5.1 Woo
Απόλυτη (χωρίς εξισορρόπηση)Σχετικό (σε σχέση με το συμφέρον της γνωστοποίησης)
Ενότητα του ΣτέμματοςΣχέσεις με άλλα κράτη και διεθνείς οργανισμούς
Ασφάλεια του ΚράτουςΟικονομικά ή χρηματοοικονομικά συμφέροντα δημόσιων φορέων
Δεδομένα επιχειρήσεων και μεταποίησης που κοινοποιούνται στην κυβέρνηση εμπιστευτικάΑνίχνευση και δίωξη ποινικών αδικημάτων
Ειδικές κατηγορίες προσωπικών δεδομένων, εκτός εάν το άτομο συναινέσει ή τα δημοσιοποιήσειΕπιθεώρηση, έλεγχος και εποπτεία
Νόμιμοι αριθμοί αναγνώρισηςΣεβασμός στην προσωπική ιδιωτικότητα
Άλλα ευαίσθητα στον ανταγωνισμό επιχειρηματικά και κατασκευαστικά δεδομένα
Προστασία του περιβάλλοντος
Ασφάλεια προσώπων και επιχειρήσεων· πρόληψη δολιοφθοράς
Εύρυθμη λειτουργία του Κράτους και άλλων δημόσιων φορέων

Οι περιβαλλοντικές πληροφορίες αντιμετωπίζονται αυστηρότερα υπέρ του αιτούντος και ο υπολειπόμενος λόγος δεν ισχύει καθόλου για αυτές.

Οι λόγοι που έχουν εμπορική σημασία

  • Τα επιχειρηματικά και κατασκευαστικά δεδομένα παρέχονται εμπιστευτικά. Η ισχυρότερη προστασία που έχει μια εταιρεία, επειδή είναι απόλυτη. Αλλά ερμηνεύεται στενά: καλύπτει δεδομένα από τα οποία μπορούν να εξαχθούν συμπεράσματα σχετικά με την τεχνική λειτουργία, τη διαδικασία παραγωγής ή τη διανομή αγαθών ή σχετικά με τον κύκλο εργασιών και το κέρδος — όχι όλα όσα μια εταιρεία θα προτιμούσε να αποσιωπήσει. Η εμπιστευτικότητα πρέπει να είναι πραγματική. Τα δεδομένα που παρέχονται χωρίς καμία ένδειξη γι' αυτήν ή είναι ήδη δημόσια, δεν θα πληρούν τις προϋποθέσεις. Οτιδήποτε εκτός αυτού του πυρήνα είναι σχετικό και μπορεί να χάσει την ισορροπία.
  • Προσωπικές απόψεις πολιτικής σε έγγραφα που συντάσσονται για εσωτερική διαβούλευση (άρθρο 5.2 Woo). Οι συμβουλές και οι γνώμες των αξιωματούχων κατ' αρχήν δεν δημοσιοποιούνται. Τα γεγονότα, οι προβλέψεις και οι εναλλακτικές λύσεις πολιτικής δεν αποτελούν προσωπικές πολιτικές απόψεις και πρέπει να δημοσιοποιούνται. Τέτοιες απόψεις μπορούν να δημοσιοποιούνται σε μη αποδοτέα μορφή, και για τα έγγραφα που προετοιμάζονται για επίσημη διοικητική λήψη αποφάσεων πρέπει να δημοσιοποιούνται, εκτός εάν η εσωτερική διαβούλευση θα βλάπτονταν δυσανάλογα. Το Τμήμα ερμήνευσε την έννοια αυτή ευρέως στην απόφασή του της 8ης Οκτωβρίου 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:4814), κρίνοντας ότι ένας φορέας πρέπει να δείχνει συγκεκριμένα πώς η γνωστοποίηση θα εμπόδιζε τη διαβούλευση.
  • Προστασία προσωπικών δεδομένων, ένας σχετικός λόγος: τα ονόματα και τα στοιχεία επικοινωνίας των αξιωματούχων συνήθως αποκρύπτονται, αν και οι ανώτεροι αξιωματούχοι που ενεργούν δημόσια προστατεύονται λιγότερο. Δυσανάλογο μειονέκτημα γίνεται συχνά επίκληση και σπάνια γίνεται δεκτή· εφαρμόστηκε, παράλληλα με τον λόγο εσωτερικής διαβούλευσης, στις 19 Μαρτίου 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:1139).

Άρθρο 5.3 Το Woo προσθέτει ότι για πληροφορίες παλαιότερες των πέντε ετών, ο φορέας πρέπει να σταθμίσει το πέρασμα του χρόνου: η ηλικία διαβρώνει την εμπιστευτικότητα.

Διαγραφή και μερική αποκάλυψη

Οι εξαιρέσεις ισχύουν «στο βαθμό που» — ανά απόσπασμα, όχι ανά έγγραφο. Ένα όργανο δεν μπορεί να παρακρατήσει μια έκθεση εκατό σελίδων επειδή δύο παράγραφοι είναι ευαίσθητες: πρέπει να δημοσιεύσει το υπόλοιπο με τα εν λόγω αποσπάσματα μαυρισμένα και να αναφέρει ποιος λόγος ισχύει για ποια διατύπωση. Μια απόφαση που απορρίπτει ολόκληρα τα έγγραφα συνολικά ή που διαγράφει χωρίς να προσδιορίζει τον λόγο, είναι ελαττωματική μόνο και μόνο για αυτή τη βάση.

Δικαστικά έξοδα

Η υποβολή αιτήματος Woo είναι δωρεάν, όπως και η ίδια η γνωστοποίηση (άρθρο 8.6 του Woo). Ένας φορέας μπορεί να χρεώσει ένα εύλογο τέλος για αντίγραφα, το οποίο περιορίζεται στην τιμή κόστους των παρεχόμενων φορέων δεδομένων. Δεν μπορεί να χρεώσει για τον χρόνο που αφιερώνεται στην αναζήτηση, την αξιολόγηση ή τη διατύπωση. Εφαρμόζονται δικαστικά τέλη σε περίπτωση έφεσης, όπου ο νικητής του αιτήματος συνήθως λαμβάνει συμμετοχή στα δικαστικά έξοδα.

Αντίρρηση και ένσταση

  • Ενσταση (αντίρρηση) στον ίδιο τον φορέα εντός έξι εβδομάδων από την ανακοίνωση της απόφασης.
  • Έφεση (επάγγελμα) στο περιφερειακό δικαστήριο εντός έξι εβδομάδων από την έκδοση της απόφασης επί της ένστασης.
  • Περαιτέρω έφεση στο Τμήμα Διοικητικής Δικαιοδοσίας εντός έξι εβδομάδων από την έκδοση της απόφασης.
  • Προσωρινή ανακούφιση (voorlopige voorziening) μπορεί να ζητηθεί όταν το απαιτεί επείγουσα ανάγκη, παράλληλα με εκκρεμή ένσταση ή έφεση.

Η διάταξη κατά της κακοποίησης

Το Άρθρο 4.6 του Woo επιτρέπει σε έναν φορέα να αποφασίσει να μην διεκπεραιώσει ένα αίτημα όταν ο αιτών έχει προδήλως σκοπό διαφορετικό από την απόκτηση δημόσιων πληροφοριών ή όταν το αίτημα προφανώς δεν αφορά διοικητικό ζήτημα. Η απόφαση αυτή πρέπει να ληφθεί εντός δύο εβδομάδων από την παραλαβή του ή αμέσως μόλις εμφανιστεί ο αθέμιτος σκοπός. Το όριο είναι υψηλό: η διάταξη στοχεύει σε όσους υποβάλλουν αίτηση για να παρεμποδίσουν ή να αποσπάσουν χρήματα, όχι σε εκείνους των οποίων οι ερωτήσεις είναι ανεπιθύμητες. Η σύγκρουση με την αρχή δεν αποτελεί κατάχρηση.

Πρακτική καθοδήγηση

Εάν υποβάλλετε κάποιο αίτημα

  • Ελέγξτε τι έχει ήδη δημοσιευτεί και καλέστε το άτομο επικοινωνίας σύμφωνα με το άρθρο 4.7 του Νόμου, πριν από την υποβολή.
  • Ορίστε το θέμα, την περίοδο, το τμήμα και τους αντισυμβαλλόμενους· ζητήστε έναν κατάλογο και τον λόγο άρνησης ανά διατύπωση.
  • Καταγράψτε σε ημερολόγιο τις ημερομηνίες των τεσσάρων και έξι εβδομάδων κατά την υποβολή της αίτησης και επιδώστε ειδοποίηση αθέτησης μόλις λήξει η προθεσμία.
  • Αντιμετωπίστε μια μερική άρνηση ως αρχική θέση: η αντίρρηση είναι ελεύθερη και η απόφαση επί αυτής είναι συνήθως πιο κατατοπιστική.

Εάν σας έχει ειπωθεί ότι τα στοιχεία σας ενδέχεται να αποκαλυφθούν

Εδώ είναι που η ταχύτητα μετράει περισσότερο και που χάνεται η μεγαλύτερη αξία λόγω της αδράνειας.

  • Δεχτείτε σοβαρά την πρόσκληση να εκφράσετε την άποψή σας. Ο φορέας πρέπει να ακούσει τους επηρεαζόμενους τρίτους πριν αποφασίσει (άρθρο 4:8 Awb, εφαρμοσμένο μέσω του άρθρου 4.4 Woo). θέα είναι η φθηνότερη ευκαιρία σας: είναι όταν το σώμα σχηματίζει τη θέση του και όλα μετά είναι ανηφορικά.
  • Να είστε συγκεκριμένοι, απόσπασμα προς απόσπασμα. Μια γενική δήλωση ότι όλα είναι εμπιστευτικά θα απορριφθεί. Προσδιορίστε τα αποσπάσματα, δηλώστε ποιος λόγος ισχύει και εξηγήστε συγκεκριμένα ποια εμπορική ζημία θα προκαλούσε η αποκάλυψη. Προσφέρετε μια λογοκριμένη εκδοχή με την οποία μπορείτε να αποδεχτείτε — οι φορείς την υιοθετούν συχνά.
  • Παρακολουθήστε το παράθυρο των δύο εβδομάδων. Όταν ο φορέας αποφασίζει να αποκαλύψει και αναμένει αντίρρηση, το άρθρο 4.4 του Woo απαιτεί να περιμένει δύο εβδομάδες μετά την ανακοίνωση της απόφασης πριν παραδώσει οτιδήποτε. Το τρίτο μέρος ειδοποιείται ταυτόχρονα με τον αιτούντα.
  • Χρησιμοποιήστε το παράθυρο. Υποβάλετε την ένστασή σας και, κριτικά, υποβάλετε αίτηση στον δικαστή προσωρινών μέτρων εντός αυτών των δύο εβδομάδων: σύμφωνα με το άρθρο 4.4 Woo, η αίτηση αυτή αναστέλλει την αποκάλυψη μέχρι να αποφανθεί ο δικαστής. Αυτό είναι το πιο χρήσιμο πράγμα που μπορεί να γνωρίζει μια εταιρεία για το ολλανδικό καθεστώς — η αποκάλυψη δεν είναι τετελεσμένο γεγονός, αλλά μόνο αν κινηθείτε μέσα στο παράθυρο. Μόλις δημοσιοποιηθούν τα έγγραφα, είναι δημόσια και καμία έφεση δεν το αναιρεί αυτό.
  • Σκεφτείτε προς τα πάνω. Η καλύτερη προστασία εφαρμόζεται όταν παρέχονται πληροφορίες, όχι όταν ζητούνται: επισημαίνετε τα πραγματικά εμπιστευτικά επιχειρηματικά και κατασκευαστικά δεδομένα ως τέτοια κατά την υποβολή, φυλάξτε τα ξεχωριστά από τη γενική αλληλογραφία και μην παρέχετε περισσότερα από όσα απαιτούνται. Η ίδια αρχή προστατεύει το υλικό που επίσης χαρακτηρίζεται ως εμπορικό μυστικό, επειδή μόλις ένα έγγραφο δημοσιοποιηθεί βάσει του νόμου Woo, η εμπιστευτικότητά του παύει να ισχύει για κάθε σκοπό.

Είναι ένα αίτημα Wob το ίδιο με ένα αίτημα Woo;

Ουσιαστικά ναι — το όνομα έχει αλλάξει. Ο νόμος περί δικαστικής αποφάσεως (Wet openbaarheid van bestuur) αντικαταστάθηκε από τον νόμο περί δικαστικής αποφάσεως (Wet open overheid) την 1η Μαΐου 2022, χωρίς μεταβατικές διατάξεις, επομένως τα αιτήματα που εκκρεμούσαν κατά την ημερομηνία αυτή αποφασίστηκαν βάσει του νέου νόμου. Ελέγξτε προσεκτικά τις παλαιότερες οδηγίες: η αρίθμηση, οι λόγοι εξαίρεσης και τα ένδικα μέσα για την καθυστέρηση άλλαξαν όλα.

Μπορεί μια ξένη εταιρεία να υποβάλει αίτημα Woo;

Ναι. Το Άρθρο 4.1 του Woo επιτρέπει σε οποιονδήποτε να υποβάλει αίτημα, χωρίς καμία απαίτηση ιθαγένειας ή διαμονής. Δεν απαιτείται να αποδειχθεί συμφέρον και η ταυτότητα και το κίνητρο του αιτούντος είναι κατ' αρχήν άσχετα. Τα αιτήματα υποβάλλονται συνήθως μέσω ολλανδικού δικηγόρου· αυτό δεν τα αποδυναμώνει και κρατά το εμπορικό συμφέρον του αιτούντος εκτός της αλληλογραφίας.

Πόσο χρόνο χρειάζεται ένα αίτημα Woo;

Τέσσερις εβδομάδες από την παραλαβή, με δυνατότητα παράτασης μία φορά κατά δύο εβδομάδες, εφόσον το δικαιολογεί το μέγεθος ή η πολυπλοκότητα (άρθρο 4.4 Woo), και αναστέλλεται για όσο διάστημα ζητούνται οι απόψεις τρίτων. Στην πράξη, τα μεγάλα ή ευαίσθητα αιτήματα διαρκούν συνήθως πέραν των έξι εβδομάδων, γι' αυτό και η ειδοποίηση περί μη λήψης απόφασης και, εάν είναι απαραίτητο, η άσκηση έφεσης κατά της μη λήψης απόφασης αποτελούν τυπικά βήματα και όχι κλιμάκωση.

Τι συνέβη με την καταβολή προστίμου για εκπρόθεσμες αποφάσεις;

Καταργήθηκε από το άρθρο 8.2 Woo, επομένως δεν υπάρχει αυτόματη οικονομική κύρωση όταν ένας φορέας αποφασίζει καθυστερημένα. Αντ' αυτού, επιδίδεται ειδοποίηση παράβασης σύμφωνα με το άρθρο 6:12 Awb, αναμονή δύο εβδομάδων και στη συνέχεια ασκείται απευθείας έφεση στο περιφερειακό δικαστήριο κατά της παράλειψης λήψης απόφασης και ζητείται η καταβολή δικαστικής ποινής σύμφωνα με το άρθρο 8:55d Awb. Η ποινή αυτή δεν είναι αυτόματη: πρέπει να ζητηθεί.

Μπορώ να σταματήσω τη δημοσίευση των πληροφοριών της εταιρείας μου;

Μερικές φορές, και μόνο γρήγορα. Δώστε μια λεπτομερή εικόνα όταν τη συμβουλευτείτε, προσδιορίζοντας τα αποσπάσματα και τον λόγο στον οποίο βασίζεστε — τα επιχειρηματικά και κατασκευαστικά δεδομένα που παρέχονται εμπιστευτικά αποτελούν απόλυτο λόγο βάσει του άρθρου 5.1 Woo. Εάν ο φορέας αποφασίσει παρόλα αυτά να αποκαλύψει, πρέπει να περιμένει δύο εβδομάδες πριν παραδώσει οτιδήποτε για το οποίο αναμένει αντίρρηση (άρθρο 4.4 Woo). Υποβάλετε αίτηση για προσωρινά μέτρα εντός αυτού του χρονικού διαστήματος· αυτό αναστέλλει την αποκάλυψη μέχρι να αποφανθεί ο δικαστής.

Μπορεί ένας φορέας να αρνηθεί επειδή το αίτημα είναι υπερβολικά κουραστικό;

Όχι, όχι ως έχει: ο όγκος δεν αποτελεί εξαίρεση βάσει του άρθρου 5.1 του Woo. Όταν ένα επαρκώς συγκεκριμένο αίτημα είναι πολύ ογκώδες για να ληφθεί απόφαση εγκαίρως, το άρθρο 4.2α του Woo απαιτεί από τον φορέα να συμβουλεύεται τον αιτούντα σχετικά με την ιεράρχηση της διεκπεραίωσής του. Μπορεί να απορρίψει ένα ανεπαρκώς συγκεκριμένο αίτημα μόνο αφού ζητήσει διευκρινίσεις και βοηθήσει τον αιτούντα (άρθρο 4.1 του Woo).

Χρειάζεστε Νομική Βοήθεια;

Επικοινωνία Law & More για εξειδικευμένη καθοδήγηση σε νομικά σας ζητήματα. Η πολύγλωσση ομάδα μας είναι έτοιμη να σας βοηθήσει.

Σχετικά Άρθρα

Μια ολλανδική ρυθμιστική αρχή μπορεί να επιβάλει πρόστιμο στην εταιρεία σας χωρίς να προσφύγει στο δικαστήριο. Διερευνά, αποφασίζει και

Οι ολλανδικές αρχές προκαλούν ζημίες με δύο πολύ διαφορετικούς τρόπους: ενεργώντας παράνομα και ενεργώντας

Όταν μια ολλανδική αρχή διαπιστώσει ότι η εταιρεία σας ή η περιουσία σας παραβιάζει μια άδεια,

Τα ολλανδικά και τα ευρωπαϊκά χρήματα φτάνουν σε εταιρείες, πανεπιστήμια και μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς με πολλά ονόματα — επιχορήγηση, συνεισφορά,

Σχεδόν κάθε συναλλαγή που έχει η εταιρεία σας με μια ολλανδική δημόσια αρχή — μια άδεια, ένα

Η διοικητική διαδικασία του CBR μετά από αλκοτέστ είναι μια ξεχωριστή διοικητική διαδικασία στην οποία

Μείνετε ενημερωμένοι για την ολλανδική νομοθεσία

Εγγραφείτε στο ενημερωτικό μας δελτίο για τις πιο πρόσφατες νομικές πληροφορίες, κανονιστικές ενημερώσεις και πρακτικές συμβουλές.